Решение № 2А-2775/2019 2А-2775/2019~М-2394/2019 М-2394/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-2775/2019

Дело № 2а-2775/2019 59RS0001-01-2019-003398-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

секретаря судебного заседания Бобиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования социального обслуживания населения «...» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования социального обслуживания населения «...», ликвидации некоммерческой организации и исключении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования социального обслуживания населения «...» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что Решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования социального обслуживания населения «...» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации от Дата. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Пермскому краю Дата за номером ОГРН – №. Организация действует на основании устава в редакции от Дата г. Лицом, имеющим право действовать от имени Организации, является ФИО1

Организация не выполняет требования п.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 212, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за Дата гг. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за Дата гг.

Дата Организации было вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до Дата, которое направлялось по юридическому адресу Организации, указанному в ЕГРЮЛ: Адрес. Предупреждение Организацией не получено, что подтверждается реестром отправки писем и информации с официального сайта «Почта России». В установленные законом сроки Организация на предупреждение не ответила, необходимую отчетность не представила.

Непредставление информации о продолжении своей деятельности, а также фактическое отсутствие деятельности Организации и компетентных органов управления, уполномоченных по принятию решения о ликвидации Организации указывает на то, что Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения процедуры ликвидации в порядке, установленным ст. 63 ГК РФ, и, следовательно, невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в связи с неоднократным нарушением законодательства, выразившимся в невыполнении требований Управления, игнорировании предупреждений по иску государственного органа, которому право на предъявление требований о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

Согласно п.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации в срок до 15 апреля текущего года за предыдущий отчетный период обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Представитель Административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования социального обслуживания населения «...» извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю в судебное заседание не явились, представили в суд письменный отзыв, согласно которому на МИФНС России №17 по Пермскому краю возложены функции по осуществлению на территории Пермского края всех видов регистрационных действий, предусмотренных законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

Заинтересованное лицо МИФНС России №17 по Пермскому краю в судебное заседание не явились, представили отзыв, согласно которому просят рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, полагают, что при наличии имеющихся нарушений, суд вправе принять решение о ликвидации юридического лица.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Для извещения административного ответчика и заинтересованного лица ФИО1 о времени и месте судебного заседания, суд принял все необходимые меры в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 96 КАС РФ. Принимая во внимание положения ст. 101 КАС РФ, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 62-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Дзержинского районного суда г. Перми в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд признает причину неявки административного ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено судом и не оспорено административным ответчиком, с Дата г.г. такие отчеты организацией не предоставлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Функции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств следует, что требования названного Федерального закона Организацией не исполнялись.

В связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации Дата административным истцом вынесено предупреждение административному ответчику, которое организацией не получено, требование не исполнено, отчетность за Дата не представлена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ "Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Поскольку Управление Министерства юстиции России по Пермскому краю наделен полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций (пункт 5 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", его требования о ликвидации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования социального обслуживания населения «...» законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования социального обслуживания населения «...».

Исключить Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования социального обслуживания населения «...», ОГРН – № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца через Дзержинский районный суд г. Перми.

.
. Судья Л.А.Богомолова

В окончательном виде изготовлено 07.08.2019 года