Решение № 2А-1519/2017 2А-1519/2017~М-1492/2017 М-1492/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-1519/2017

Дело №2а-1519/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сорочинск 22.11.2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Бикметовой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, указав, что он является участником боевых действий. Распоряжением администрации г. Сорочинска № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, он был поставлен на учет для получения жилой площади по категории «Ветеран боевых действий» как первоочередник. Между тем, в ДД.ММ.ГГГГ года ему стало известно, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с наличием у него и у членов его семьи на праве собственности жилого помещения.

Он с данным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку у него отсутствует жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности. ФИО членом его семьи не является, поскольку брак, между ними расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, на момент принятия решения ФИО членом его семьи не являлась и оснований для принятия спорного решения отсутствовали.

Просил суд признать незаконным решение жилищной комиссии по жилищным вопросам администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Восстановить ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий» с первоначальной даты постановки на учет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Сорочинского городского округа Оренбургской области предоставить ФИО1 на семью из одного человека за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области, выделенных на эти цели, по договору специализированного найма благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

23 октября 2017 года исковые требования ФИО1 к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий» выделены в отдельное производство.

Определением суда от 23.10.2017 года к участию в деле привлечен административный соответчик жилищная комиссия по жилищным вопросам при администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области и заинтересованное лицо – глава администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области ФИО4.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного ответчика жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО4 участие не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения. Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что снятие истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий» является незаконным, поскольку ФИО1 не извещали о заседании жилищной комиссии, где было принято спорное решение. Об обязанности предоставлять документы, свидетельствующие об изменениях в его семейном положении ему ничего известно не было, поскольку такая обязанность ему не разъяснялась. На день принятия решения жилищная комиссия ссылалась на наличие у членов его семьи жилого помещения, однако это не так, поскольку он расторг брак с ФИО в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для снятия ФИО1 с учета по основаниям указанным в решении жилищной комиссии. Не отрицал того обстоятельства, что решением суда от 31.10.2013 года за ФИО1 признано право собственности на <данные изъяты> долю в праве на жилой дом расположенный по адресу <адрес>, но считает, что оно не свидетельствует о том, что у истца имеется в собственности жилое помещение, поскольку прав на указанную долю за ФИО1 в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Представитель административного ответчика администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области ФИО3 с административным иском не согласна. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, в связи с тем, что никаких нарушений закона жилищной комиссией при администрации г.Сорочинска при принятии решения о снятии ФИО1 с учета не допущено, так как в соответствии с действующим законодательством у комиссии нет обязанности по извещению ФИО1 о дне заседания. Решение же, которое было принято на заседании комиссии, было в установленном порядке направлено в адрес административного истца им получено, о чем свидетельствуют многочисленные жалобы направленные истцом в различные органы власти. Также она не согласна с тем, что истцу не была известна его обязанность по предоставлению документов свидетельствующих об изменениях, состава его семьи и жилищного положения, поскольку такая обязанность ему разъяснялась непосредственно на момент постановки его на учет, и в ДД.ММ.ГГГГ году после вступления ФИО1 в брак и рождения у него ребенка, он лично представил свидетельства о браке и рождение ребенка, а также справку о составе его семьи. Также просила обратить внимание суда на то, что со дня вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО1 признано право собственности на долю в праве на жилой дом, он утратил право состоять на таком учете. Кроме того, просила применить срок исковой давности, поскольку с момента, когда административному истцу стало известно о снятии его с учета и обращения в суд прошло более трех месяцев.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является участником боевых действий.

Распоряжением администрации г. Сорочинска Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был поставлен на учет для получения жилой площади по категории «Ветеран боевых действий» как первоочередник.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации Сорочинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, жилищной комиссией принято решение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, с пунктом 2 части 1 статьи 9 Закона Оренбургской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 23 ноября 2005 года №2733/ 489 –III-ОЗ о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-п главы муниципального образования Сорочинский городской округ ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает учетную норму.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ направленному в адрес ФИО1 администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области уведомила его о том, что он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как согласно выписки из ЕГРП его супруге – ФИО на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (в собственности <данные изъяты> кв.м). Его дочери – ФИО на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (в собственности <данные изъяты> кв.м), следовательно на каждого члена его семьи приходится по <данные изъяты> кв.м, что превышает учетную норму в <данные изъяты> кв.м., установленную решением Сорочинского городского Совета Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как было указано выше, решение жилищной комиссией о снятии ФИО1 с учета состоялось ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было с достоверностью известно о том, что он решением жилищной комиссии снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий», что подтверждается, прежде всего направленной им в адрес Президента РФ жалобой, из текста которой следует, что о снятии с учета ему стало известно абсолютно случайно, поскольку в конце ДД.ММ.ГГГГ года он получил письмо из администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области.

Таким образом, доводы административного истца о том, что о своем нарушенном праве ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года, а также доводы его представителя о том, что административный ответчик не уведомлял его о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении, являются несостоятельными и противоречат документам, имеющимся в материалах дела. Доказательств иного стороной административного истца не представлено.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также то, что с настоящими требованиями административный истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, при этом не представив доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, суд приходит к выводу, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, что в соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Кроме того согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, ветераны боевых действий обеспечиваются жилыми помещениями при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и состоят на учете в качестве таковых.

При этом, лица поставленные на соответствующий учет, снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, принимая решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Ветеран боевых действий» жилищная комиссия исходила из документов, имеющихся на день принятия такого решения в учетном деле, а именно свидетельства о браке, свидетельства о рождении, а также выписок из УФРС по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО и ФИО являются правообладателями долей в праве собственности на жилые помещения расположенные по адресам <адрес>.

Документов подтверждающих, что брак между ФИО1 и ФИО расторгнут, а также что истец не проживает вместе со своей дочерью ФИО административным истцом в администрацию своевременно не представлено, что в судебном заседании не отрицалось представителем административного истца.

При этом доводы истца и его представителя о том, что ФИО1 ничего не было известно о такой обязанности, являются несостоятельными и противоречат материалам дела и установленным по делу обстоятельствам. В частности из материалов дела следует, что ФИО1 состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ, но при этом ДД.ММ.ГГГГ обращался к председателю жилищной комиссии администрации г. Сорочинска Оренбургской области с заявлением, в котором просил провести перерегистрацию его очереди по категории «Ветеран боевых действий» в <адрес>. Кроме того, из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году им в учетное дело была представлена справка о составе семьи и свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с пояснениями представителя административного ответчика данными ею непосредственно в судебном заседании.

При этом стороной административного истца доказательств подтверждающих доводы истца в указанной части представлено не было.

В силу ст. 8 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 года №2733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ежегодно, в первом квартале, уполномоченный орган проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить (направить) уполномоченному органу или в многофункциональный центр сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.

Учитывая, что ФИО1 свою обязанность по перерегистрации права состоять на учете не выполнил, решение жилищной комиссией принималось исходя из имеющихся в материалах учетного дела документов.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что вступившим в законную силу решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 31 октября 2013 года за ФИО1 признано право собственности на <данные изъяты> долю в праве на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м.. расположенный по адресу: <адрес>. Также указанным решением за истцом признано право собственности на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по тому же адресу.

При этом учетная норма площади предоставляемого жилого помещения составляла на ДД.ММ.ГГГГ год и на день принятия жилищной комиссией решения о снятии ФИО1 с учета - <данные изъяты> кв.м. на человека. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к вводу, что у ФИО1 отсутствует право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он является правообладателем доли в праве на жилое помещение и площадь указанного жилого помещения (исходя из его доли) превышает учетную норму.

Доводы представителя истца о том, что данное право за ФИО1 не зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем нельзя делать выводы об обеспеченности ФИО1 жилой площадью являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству.

С учетом приведенных судом доводов оснований для признания незаконным оспариваемого решения жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поэтому в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 219, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и восстановлении нарушенного права – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2017 года.

Судья: О.В. Аксенова