Постановление № 5-415/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-415/2021

Дело № 5-415/2021 УИД 32MS0056-01-2021-000442-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2021 года г. Трубчевск Брянской области

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Позднякова Т.П., с участием представителя Администрации Трубчевского муниципального района ФИО1., юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации Трубчевского муниципального района (<данные изъяты>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Трубчевского муниципального района, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

30 ноября 2007 года судебным приставом исполнителем отдела по Трубчевскому району УФССП по Брянской области ФИО2 в отношении администрации Трубчевского муниципального района возбуждено исполнительное производство №7434 на основании исполнительного листа Трубчевского районного суда Брянской области №2-278 от 12.11.2007 г., содержащего требование неимущественного характера – об обязательстве принятия мер по надлежащей организации очистке сточных вод для улучшения показателей качества сбрасываемых в поверхностные воды объекты сточных вод, и взыскан исполнительный сбор в размере 5 000 рублей. Установлен срок исполнения до 07.12.2007 г.

09.11.2009 г. вынесено постановление судебным приставом исполнителем отдела по Трубчевскому району УФССП по Брянской области ФИО2 об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 20.11.2009 г.

16 декабря 2009 года администрация Трубчевского муниципального района, в связи с неисполнением требований исполнительного документа была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей.

Постановлением от 08.09.2010 г. судебным приставом исполнителем отдела по Трубчевскому району УФССП по Брянской области ФИО2 был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15.09.2010 г.

Сведений об исполнении исполнительного документа должником предоставлены не были, в связи с чем, представителю должника было вручено требование, в котором установлен новый срок исполнения решения суда до 31 марта 2021 года. Однако, сведений об исполнении решения суда в полном объеме в период с 31 марта 2021 года до настоящего времени должником не представлено.

По данному факту должностным лицом Трубчевского отделения УФССП России по Брянской области составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - администрации Трубчевского муниципального района ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, по основаниям изложенных в возражениях, просила прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Дополнительно пояснив, что в целях исполнения решения суда администрацией Трубчевского муниципального района 21.01.2019 года заключен муниципальный контракт на выполнение проектных работ по реконструкции очистных сооружений. Стоимость работ по объекту составляет 113473 952,97 рублей. Проект предусматривал финансирование из областного и районного бюджетов. До настоявшего времени денежные средства из областного бюджета не выделялись. В связи с чем, администрацией Трубчевского муниципального района решение суда не может быть исполнено. Однако, в настоящее время МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» в целях очистки сточных вод систематически применяется препарат «ФИО3 аква», который регулирует процессы разложения органических и неорганических соединений, что повлияло на улучшение показателей очистки сточных вод, тем самым организована надлежащим образом очистка сточных вод.

Врио начальника Трубчевского отделения – старшего судебного пристава Трубчевского отделения УФССП России по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем, судья рассматривает жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя администрации Трубчевского муниципального района ФИО1, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ).

Статьей 113 названого Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается, в том числе, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Данная норма введена в действие Федеральным законом от 16 декабря 2019 года N 442-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которая вступила в законную силу 27 декабря 2019 года.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Положения данной нормы, устанавливающие правила действия закона во времени, конкретизируются в отраслевом законодательстве.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении администрации Трубчевского муниципального района протокола об административном правонарушении, имели место 16 сентября 2010 г., то есть на следующий день после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности по указанному факту – 16.09.2010 г.) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, составлял два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 16 ноября 2010 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Трубчевского муниципального района по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит прекращению, на основании п.6ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении Администрации Трубчевского муниципального района, привлекаемой к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, прекратить, на основании п.6ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.П. Позднякова