Решение № 2-3846/2019 2-3846/2019~М-2877/2019 М-2877/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-3846/2019

Дело № 2-3846-19 15 июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи- Троицковой Ю.В.,

при секретаре- Горнаковой А.О.,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда о включении в страховой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда, в котором просит признать незаконным решение от 11.04.2019г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», как не соответствующей ст.19,55 Конституции РФ; обязать ответчика установить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения; признать незаконным решение об исключении из страхового стажа периодов работы:19.10.1979-30.10.1981-02 г. 00 мес. 12 дн-служба по призыву в СА, 14.01.1982-02.12.1991-09 лет 10 мес.19 дн.-служба в органах внутренних дел Волгоградского облисполкома, 17.12.1992г.-16.12.1993-01 г.00 мес.00 дн-юрисконсульт коммерческого банка «Фонон» Волгоградский филиал, 01.01.2002г.-31.05.2002г.-начальник отдела правовой работы с дебиторами Ликвидационной комиссии Волгоградского коммерческого Агропромбанка; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: 19.10.1979-30.10.1981-02 г. 00 мес. 12 дн-служба по призыву в СА, 14.01.1982-02.12.1991-09 лет 10 мес.19 дн.-служба в органах внутренних дел Волгоградского облисполкома, 17.12.1992г.-16.12.1993-01 г.00 мес.00 дн-юрисконсульт коммерческого банка «Фонон» Волгоградский филиал, 01.01.2002г.-31.05.2002г.-начальник отдела правовой работы с дебиторами Ликвидационной комиссии Волгоградского коммерческого Агропромбанка.

В обоснование иска указано, что 28.03.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что 06 января 2019г. ему исполнилось 60 лет. Решением пенсионного органа №... от 11.04.2019г. истцу отказано в установлении пенсии. Также в трудовой стаж ответчиком не был засчитан ряд периодов отраженных в качестве трудовой деятельности. Истец не согласен с данным решением.

В судебном заседании истец изменил исковые требования в части наименования должности в оспариваемом периоде с 01.01.2002г. по 31.05.2002г-исполнительный директор по правовой работе Ликвидационной комиссии Волгоградского коммерческого Агропромбанка. Отказался от требований о признании незаконным решения ответчика от 11.04.2019г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости и понуждении ответчика установить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения.

Определением суда в данной части производство по делу прекращено.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Порядок установления пенсии органами Пенсионного фонда РФ регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон № 166-ФЗ).

С 1 января 2019 на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон № 350-ФЗ), который предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости.

Так, в соответствии с ч.1, 1.1 ст. 7 Закона № 350-ФЗ внесены изменения в ст. 8 Закона № 400-ФЗ, согласно которых с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ).

Вместе с тем, гражданам, указанным в ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции Закона № 350-ФЗ,) которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ (в редакции Закона № 350- ФЗ), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Кроме того, в соответствии с и. б ст. 7 Закона № 350-ФЗ часть 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ дополнена частью 1.2 следующего содержания:

лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Закона № 400 -ФЗ (в редакции Закона № 350- ФЗ), но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона № 350-ФЗ внесены дополнения в ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ следующего содержания:

при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 Закона № 400 - ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

На основании ч.1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды учебы, прохождения военной службы, а также приравненной к ней службе, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1992 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ относятся к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 28.07.1997г.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица.

Согласно ч.2 п.11 Правил № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ- число, месяц и год его рождения, место работы, период рабом» (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

До 30.11.2003г. порядок ведения трудовых книжек регламентировался Постановлением Совета М. С. и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее Порядок) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее Инструкция).

В соответствии с п. 2.13 Инструкции, в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка пишется полное наименование предприятия, учреждения, организации. При этом, под заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется наименование должности на которую осуществляется прием. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Согласно пункта 2.3 Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

На основании пункта 13 Порядка при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

В силу п. 2.9. Инструкции в разделах "Сведения о работе", "Сведения о награждениях", "Сведения о поощрениях" трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается.

При необходимости изменения записи сведений о работе после указания соответствующего порядкового номера, даты внесения записи в графе 3 пишется: "Запись за № таким-то недействительна. Принят по такой-то профессии (должности)" и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) администрации, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку.

В таком же порядке признается недействительной запись об увольнении и переводе на другую постоянную работу в случае незаконного увольнения или перевода, установленного органом по рассмотрению трудовых споров, и восстановления на прежней работе или изменения формулировки причины увольнения.

На основании пункта 22 и пункта 63 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Приказ № 884н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Истец просит включить в подсчет страхового стажа следующие периоды:

с 19.10.1979 г. по 30.10.1981 г. (02 года 00 мес. 12 дней) служба по призыву в СА,

с 14.01.1982 г. по 02.12.1991 г. (09 лет 10 мес. 19 дней) служба в органах внутренних дел Волгоградского облисполкома.

Однако, указанные периоды, в силу положений ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению в подсчет страхового стажа в целях определения права на пенсию в порядке ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (т. е. по достижении возраста 60 лет и при наличии 42 лет страхового стажа), поскольку для таких целей включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, т. е. за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, т. е. периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Так же не подлежит включению в подсчет страхового стажа период с 17.12.1992 г. по 16.12.1993 г. (01 год 00 мес. 00 дней) в должности юрисконсульта коммерческого банка «Фонон» Волгоградский филиал, поскольку в трудовой книжке имеется запись о работе с 13.01.1992 по 16.12.1993 в должности юрисконсульта коммерческого банка «Фонон» Волгоградский филиал.

Запись об увольнении внесена в трудовую книжку на основании приказа № 12 от 16.12.1992 года. Временной промежуток между датой увольнения и датой издания приказа об увольнении превышает недельный срок, что является нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек. Справка о работе заявителем не представлена.

Согласно электронной базе данных «ПТК-Страхователь» организация - Филиал Коммерческого банка «Фонон» снята с учета 01.09.1997. Документы Волгоградского филиала коммерческого банка «Фонон» в архивы города на хранение не передавались.

Пенсионным фондом в страховой стаж истца по совокупности документов включен период работы с 13.01.1992 по 16.12.1992.

Таким образом, правовых оснований для включения в страховой стаж периода работы с 17.12.1992 по 16.12.1993 не имеется.

Период с 01.01.2002г. по 31.05.2002г.-00 лет 05 мес. 00 дней в должности исполнительного директора по правовой работе Ликвидационной комиссии Волгоградского коммерческого Агропромбанка так же не может быть включен в подсчет страхового стажа, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведения за данный период отсутствуют.

Согласно ответу УПФР в Ворошиловском районе г.Волгограда от 01.02.2019 № 161659 организация ликвидирована в 2005 году по решению суда.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж оспариваемых периодов работы.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, на момент рассмотрения спора, истцу 06 июля 2019г. назначена страховая пенсия по старости после достижения им возраста 60 лет 06 мес.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Волгограда о включении в страховой стаж периодов работы: 19.10.1979-30.10.1981-02 г. 00 мес. 12 дн-служба по призыву в СА, 14.01.1982-02.12.1991-09 лет 10 мес.19 дн.-служба в органах внутренних дел Волгоградского облисполкома, 17.12.1992г.-16.12.1993-01 г.00 мес.00 дн-юрисконсульт коммерческого банка «Фонон» Волгоградский филиал, 01.01.2002г.-31.05.2002г.- 00 лет 05 мес. 00 дней исполнительный директор по правовой работе Ликвидационной комиссии Волгоградского коммерческого Агропромбанка, оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда с момента изготовления мотивированного решения суда, то есть с 22 июля 2019 года.

Судья: Ю.В.ТРОИЦКОВА