Решение № 2-3321/2021 2-3321/2021~М-3479/2021 М-3479/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-3321/2021

Дело №2-3321/2021

43RS0001-01-2021-006068-53

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 26 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием прокурора Фесенко Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Фиорт» о возложении обязанности внести изменения в проект освоения лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Фиорт» о возложении обязанности внести изменения в проект освоения лесного участка. В обоснование иска указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства, в ходе которой выявлено, что ООО «Фиорт» является арендатором лесного участка, в состав которого входят кварталы 54, 62, 66, 70, 76, 77, 79, 82, 83, 84 Перекопского участкового лесничества Паркового лесничества. Проведенной проверкой установлено, что проект освоения лесов по договору аренды лесного участка ООО «Фиорт» не соответствует в полной мере требованиям лесного законодательства, законодательства об особо сохраняемых природных территориях, а именно - в проекте освоения лесов по договору аренды лесного участка ООО «Фиорт» №37-12 от 10.07.2008 при распределении площади лесных участков по видам целевого назначения не учтены леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях. При этом, приказом Рослесхоза от 28.06.2019 №870 лесные кварталы 76, 79 Перекопского участкового лесничества Паркового лесничества отнесены к категории защитных лесов «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» («Зеленая зона городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского»). 23.03.2021 прокуратурой в адрес руководителя ООО «Фиорт» вносилось представление об устранении нарушений лесного законодательства, вместе с тем до настоящего времени изменения в проект освоения лесов не внесены. На основании изложенного, просит обязать ООО «Фиорт» в срок до 01.10.2021 внести изменения в проект освоения лесного участка, предоставленного на основании договора аренды №37-12 от 10.07.2008, изменив целевое назначение лесных кварталов 76, 79 Перекопского участкового лесничества Паркового лесничества категории «эксплуатационные леса» на категорию «защитные леса: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» и направить изменения в проект освоения лесов на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства Кировской области в соответствии с приказом Минприроды России от 30.07.2020 №513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

В судебном заседании Кировский межрайонный природоохранный прокурор Фесенко Р.К. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Фиорт» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, своего мнения по заявленным требованиям не выразил.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах: воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу ст.5 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе, на таких принципах как сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (статья 1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со ст.85 Лесного кодекса РФ планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (лесное планирование) направлено на обеспечение устойчивого развития территорий. Лесное планирование является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.88 Лесного кодекса РФ).

Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 №69 утвержден Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки (далее по тексту — Порядок).

Пунктом 28 Порядка предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 3 вышеуказанного Приказа, проект освоения лесов содержат сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Общая часть проекта освоения лесов включает в себя: общие сведения; сведения о лесном участке; создание лесной инфраструктуры; мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (п. 4 Порядка).

При этом в разделе «Сведения о лесном участке» приводится, в том числе, информация по распределению площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса (п. 6 Порядка).

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что специальная часть проекта освоения лесов - раздел «Организация использования лесов» состоит из подразделов (по видам разрешенного использования лесов).

Заготовка древесины содержит следующие сведения: возрасты рубок и возрасты спелости лесных насаждений для эксплуатационных, защитных лесов и особо защитных участков лесов; установленный объем заготовки древесины на участке; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины, пространственное размещение указанных лесотаксационных выделов, а также пространственное размещение развития дорожной сети на период действия проекта освоения лесов.

Внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды (пункт 33 Порядка).

Требованиями статьи 111 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Выделяются следующие категории защитных лесов: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в воодоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; ценные леса; городские леса.

В соответствии с частью 3 статьи 111 Лесного кодекса РФ проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, определяются лесохозяйственными регламентами лесничеств (ч.4 ст.111 Лесного кодекса РФ).

Согласно ч.7 ст.111 Лесного кодекса РФ запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 12 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 Лесного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ООО «Фиорт» является арендатором лесного участка с условным номером 43-43-01/308/2008-359, (общей площадью 1 069 га – расположен на территории Перекопского участкового лесничества Паркового лесничества Кирово-Чепецкого района Кировской области, в состав которого входят кварталы 54, 62, 66, 70, 76, 77, 79, 82, 83, 84), на основании договора №37-12 от 10.07.2008, зарегистрированного 05.08.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области за №43-43-01/589/2008-046.

В соответствии с пп. «в» пункта 11 вышеуказанного договора аренды арендатор обязан в установленном порядке разработать и передать арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки, в проекте освоения лесов по договору аренды лесного участка ООО «Фиорт» № 37-12 от 10.07.2008 при распределении площади лесных участков по видам целевого назначения не учтены леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях. В таблице 7.3.1 предусмотрена ведомость лесотаксационных выделов в которых проектируется заготовка древесины. В указанной таблице лесные кварталы 76, 79 Перекопского участкового лесничества Паркового лесничества отнесены к эксплуатационным лесам.

При этом, приказом Рослесхоза от 28.06.2019 №870 указанные лесные кварталы отнесены к категории защитных лесов «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» («Зеленая зона городов Кирова, Кирово-Чепецка и Слободского»).

23.03.2021 Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес руководителя ООО «Фиорт» вносилось представление об устранении нарушений лесного законодательства. Однако по результатам рассмотрения представления нарушения законодательства не устранены, что создает угрозу незаконной заготовки древесины в лесных кварталах 76, 79 Перекопского участкового лесничества Паркового лесничества.

Бездействие ответчика, выразившееся в невнесении изменений в проект освоения лесов, создает угрозу незаконной заготовки древесины, что нарушает права Российской Федерации, как собственника лесного участка, переданного в аренду, и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом названной нормы закона суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения настоящего решения до 01.10.2021.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ООО «Фиорт» в доход бюджета МО «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «Фиорт» обязанность в срок до 01.10.2021 внести изменения в проект освоения лесного участка, предоставленного на основании договора аренды от 10.07.2008 №37-12, изменив целевое назначение лесных кварталов 76, 79 Перекопского участкового лесничества Паркового лесничества категории «эксплуатационные леса» на категорию «защитные леса: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» и направить изменения в проект освоения лесов на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства Кировской области в соответствии с приказом Минприроды России от 30.07.2020 №513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Взыскать с ООО «Фиорт» в доход бюджета МО «Город Киров» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2021.

Судья Л.Н. Куликова