Решение № 2-2641/2020 2-2641/2020~М-2828/2020 М-2828/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-2641/2020

Дело № 2-2641/2020

УИД 55RS0006-01-2020-004006-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Темиркалиной А.Т.,

при секретаре-помощнике судьи Аримбековой А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании .... в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска (далее – ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указывал на то, что 30 июня 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако решением ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска от 13 июля 2020 г. в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, просил включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 03 ноября 1986 г. по 31 декабря 2015 г. в качестве начальника смены в топливно-транспортном цехе и начальника смены участка топливоподачи на <данные изъяты>, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30 июня 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - адвокат ФИО8, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковое заявление не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы пенсионного дела, материалы гр. дела №, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением руководителя территориального органа ПФР № от 21 июля 2017 г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На момент обращения имелось 00 лет 00 месяцев 00 дней специального стажа, вместо требуемого стажа в 12 лет 06 месяцев. Из специального стажа исключен период работы с 03 ноября 1986 г. по 31 декабря 2016 г. в качестве начальника смены в топливно-транспортном цехе и начальника смены участка топливоподачи на Омской ТЭЦ-4, в связи с отсутствием постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) в производствах указанных в Списке.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд.

Решением Советского районного суда г. Омска от 30 января 2018 г. исковые требования ФИО1 были частично удовлетворены, на ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 03 ноября 1986г. по 31 декабря 1988 г. в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха, с 01 января 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве начальника смены участка по обслуживанию и ремонту топливоподачи топливно-транспортного цеха <данные изъяты>. Также с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 18 апреля 2018 г. указанное решение отменено в части включения в специальный стаж периодов работы с 03 ноября 1986 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 января 1989 г. по 31 декабря 1991 г. В удовлетворении данной части требований ФИО1 отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

30 июня 2020 г. ФИО1, .... года рождения, повторно обратился в ГУ – УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением руководителя территориального органа ПФР № от 13 июля 2020 г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 00 лет 00 месяцев 00 дней вместо требуемого специального стажа в 07 лет 06 месяцев (в связи с достижением возраста 57 лет). Необходимый же страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент имелись (39 лет 06 месяцев 11 дней - страхового стажа, 152,906 - ИПК).

При этом в специальный стаж не были включены: периоды работы с 25 июня 1986г. по 31 декабря 2019 г. в качестве начальника смены (на топливоотдаче) в топливно-транспортном цехе в структурном подразделении ТЭЦ-4 Омского филиала АО «ТГК-11».

Полагая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу ст. 8 названного закона одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, общий возраст выхода на которую составляет 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В то же время в ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена специальная норма, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В ч.ч. 2-4 ст. 30 данного Закона указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. в подразделе «б» поименованы мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

В соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», позиция 2140000б-24043).

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31 марта 2011 г., указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда одной лишь записи в трудовой книжке недостаточно.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 03 ноября 1986 г. по 31 декабря 1988 г. он работал начальником смены топливно-транспортного цеха <данные изъяты>, с 01 января 1989 г. по 30 апреля 2004 г. начальником смены участка по обслуживанию и ремонту топливоподачи <данные изъяты> с 01 мая 2004 г. по 02 августа 2005 г. начальником смены топливно-транспортного цеха <данные изъяты>, 03 августа 2005г. по 30 июня 2006 г. начальником смены топливоподачи участка топливообеспечения ТЭЦ-4 управления топливообеспечения и транспорта, с 01 июля 2006г. по настоящее время работает начальником смены (на топливоподаче) топливно-транспортного цеха <данные изъяты>

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного обеспечения с 21 ноября 1999 г.; в сведениях ИЛС код льготы отсутствует; льготно-уточняющая справка, подтверждающая особый характер работы истца в указанный период, работодателем не выдавалась.

Для выяснения факта работы истца с тяжелыми условиями труда в спорный период была назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно письму заместителя Министра труда и социального развития Омской области от 09 октября 2020 г. оспариваемые периоды работы по гражданскому делу № (2-25/2018) и по гражданскому делу № практически не отличаются. Истцом по этим гражданским делам выступает один и тот же работник - ФИО1. Гражданское дело № не содержит принципиально новых документов, которых не было в гражданском деле №.

В экспертном заключении по гражданскому делу № (2-4170/2017) эксперт пришел к выводу о том, что характер выполняемой истцом работы в исследуемый период (с 03 ноября 1986 г. по 31 декабря 1988 г. в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха, с 01 января 1989 г. по 30 апреля 2004 г. в качестве начальника смены участка по обслуживанию и ремонту топливоподачи, с 01 мая 2004 г. по 02 августа 2005 г. в качестве начальника смены топливно-транспортного цеха, с 03 августа 2005 г. по 30 июня 2006 г. в качестве начальника смены топливоподачи участка топливообеспечения <данные изъяты> управления топливообеспечения и транспорта, с 1 июля 2006 г. по настоящее время в качестве начальника смены (на топливоподаче) топливно-транспортного цеха <данные изъяты> относятся к работам, по условиям труда предусмотренные Списком № 2 от 1991 года, Списком № 2 от 1956 года.

При этом работы, связанные с организацией и контролем технологического процесса по разгрузке угля, складированию и хранению топлива на угольном складе, а также работы на заправочной станции и в гараже бульдозеров, выполнявшиеся ФИО1 в указанные оспариваемые периоды, не относятся к работам, по условиям предусмотренным Списками № 1 и Списками № 2 от 1991 года, от 1956 года.

Топливно-транспортный цех Списком № 2 не поименован.

Иные доказательства, свидетельствующие о работе ФИО1 начальником смены котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов, цехов топливоподачи при условии применения твердого топлива, а также занятости в течение полного рабочего дня на указанных работах в <данные изъяты>», истцом в ходе судебного разбирательства не представлены. Справка от 20 мая 2020 г. таким доказательством не является, т.к. в ней указано, что по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте начальника смены от 2016 г. итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1 – вредный 1-й степени, права на досрочное назначение страховой пенсии нет. Аналогичные сведения отражены в акте документальной проверки от 21 марта 2017 г.

При таких обстоятельствах суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО1 о включении в специальный стаж по Списку № 2 вышеуказанного спорного периода работы, поскольку суду не было представлено доказательств, что истец в спорные периоды был занят на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии также не подлежит удовлетворению, учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Темиркалина

Решение суда в окончательной форме принято 09 ноября 2020 года.

Судья А.Т. Темиркалина

Копия вернаРешение (не) вступило в законную силу «____» __________ 20 г.УИД 55RS0006-01-2020-004006-32Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-2641/2020,хранящегося в Советском районном суде г. ОмскаСудья ______________________________Темиркалина А.Т. подписьСекретарь___________________________Аримбекова А.О. подпись