Постановление № 5-29/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 5-29/2020

<...>

УИД: 66RS0009-01-2020-001100-71 Дело №5-29/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 03 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО3,

родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО2 <адрес>,

гражданки Российской Федерации,

зарегистрированной и проживающей по адресу: ФИО2 <адрес>9,

являющейся индивидуальным предпринимателем (ФИО6 №, ИНН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

31 марта 2020 года в 16:45 ч в баре «Beerloga», расположенном по адресу: <...>, ФИО3, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения – не выполнила противоэпидемические мероприятия, установленные с 25 марта по 05 апреля 2020 года, а именно: осуществляла деятельность по организации общественного питания с обслуживанием населения на вынос, при этом не исключила возможность посещения гражданами бара – в нарушение ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, Указа Президента РФ «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» №206 от 25.03.2020, п. 6.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» №5 от 02.03.2020, п. 2.1 Указа Губернатора Свердловской области «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от короновирусной инфекции (2019-nCoV)» от 26.03.2020 №143-УГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 вину признала полностью, суду пояснила, что осуществляет предпринимательскую деятельность с 2017 года. Основным видом деятельности является реализация пива в баре, дополнительными – организация общественного питания и розничная торговля другими продуктами питания. Ей было известно об ограничительных мероприятиях, введенных в стране, Ею были предприняты меры по соблюдению законодательства, а именно: было прекращено обслуживание посетителей бара с нахождением граждан за столиками. Она полагала, что убрав стулья и столы, требования закона будут выполнены. О том, что необходимо обеспечить отсутствие граждан в торговом зале, ей известно не было. В настоящее время запрет ею соблюдается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе ФИО7 своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 41 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ, статьями 6 и 29 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, пунктами 3-4 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» от 27.12.2004 №221-03 постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно- развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни для работников организаций.

Согласно Указу Губернатора Свердловской области №141-УГ от 25.03.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом Указа Губернатора Свердловской области №151-УГ от 30.03.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)») в указ от 18.03.2020 №100-УГ внесены изменения о приостановлении работы с 28 марта по 5 апреля 2020 года: предприятий общественного питания (за исключением служб по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами таких организаций, а также осуществляющих организацию питания для работников организаций); объектов розничной торговли (за исключением аптек, аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, включенных в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный Правительством Российской Федерации); организаций по бытовому обслуживанию населения (за исключением организаций, оказывающих ритуальные услуги); работу по проведению массовых мероприятий (оказанию услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, в том числе торговых и торгово-развлекательных центров.

В целях выполнения подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р утвержден перечень товаров первой необходимости (за исключением продовольственных товаров).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в <адрес>, Пригородном, <адрес>х, <адрес> и <адрес> ФИО4 Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:45 ч предприятие бар «Beerloga», расположенный по адресу: ФИО2 <адрес>, работает с посещением посетителей внутри предприятия. Данные действия могут привести к распространению опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контрактных лиц;

- протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения – бара «Beerloga», расположенного в <адрес>, с приложением материалов фотосъемки, из которых следует, что на момент проверки двери помещения бара были открыты, доступ посетителей в бар не исключен.

Не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, имеющихся в материалах дела, оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого деяния.

С учетом изложенного суд считает установленным нарушение ФИО3 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Назначая ФИО5 наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, установленные по делу.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетнего ребенка, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является индивидуальным предпринимателем.

С учетом изложенного, а также с учетом опасности распространения опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуальному предпринимателю ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в баре «Beerloga», расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>, – на срок 30 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16:45 ч ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы на постановление через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья: <...>

<...> ФИО1