Решение № 2А-73/2019 2А-73/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-73/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2019 года г.Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего Цымбала А.В., при секретаре судебного заседания Никитиной М.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков: командира войсковой части № и жилищной комиссии этой же части *---* юстиции ФИО3, рассмотрев административное дело №2а-73/2019 по административному иску *---* запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и жилищной комиссии этой войсковой части, оформленное протоколом №25 от 30 мая 2019 года, связанных с исключением административного истца и членов его семьи из списков военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания,

Установил:

ФИО1 на военной службе с 1 июня 1989 года, а войсковой части № проходил её по контракту с 17 августа 1998 года по 13 апреля 2019 года, после чего приказом №-с/ч от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части № уволен в запас по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава, имея общую выслугу лет 29 лет 4 месяца и 4 дня. ФИО1 с 26.05.1998 года, жена П.Т.В. с 12.03.1985 года и сын П.В.А. с 16.11.1993 года зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв. метра. Там же были зарегистрированы; М.В.П. с 12.03.1985 года, М.С.И. с 11.03.1985 года, снята с регистрации от туда 5.06.2018 года в связи со смертью, М.А.В. с 11.03. 1985 года, снят с регистрации от туда 2.09.2018 года в связи со смертью, и М.Е.А. с 29.06 2018 года.Административный истец с составом семьи три человека; сам ФИО1, его жена П.Т.В. и сын П.В.А. (8.09. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 6 декабря 2010 года (оформленное протоколом №57), с 17 октября 2008 года состояли на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. 6 мая 2006 года данная квартира была приватизирована зарегистрированными там: М.В.П., М.С.И. и П.В.А., каждый по 1/3 доли в этом жилье, при этом сам ФИО1 и его супруга отказались от приватизации этой жилой площади в пользу вышеуказанных лиц. В настоящее время данная квартира является собственностью М.В.П. 2/3 доли и П.В.А. 1/3 доли, кроме того в этой квартире зарегистрированы: ФИО1 и его жена, а также племянница жены М.Е.А., а также проживает более полугода без регистрации по этому адресу сожительница сына истца К.А.В., которая зарегистрирована по адресу: <адрес>, временно зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие).

30 мая 2019 года жилищная комиссия войсковой части № приняла решение (оформленное протоколом №25) об исключении ФИО1 и членов его семьи из списков, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, на основании п.п.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ,потому что, ФИО1 и члены его семьи утратили основания, дающие им право состоять на учёте в качестве, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, так как ФИО1 и члены его семьи проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв. метра, где также проживают еще М.В.П. и М.Е.А., то есть 5 человек, и на каждого проживающего в этом жилье приходится по 12,4 кв. метра, при норме постановки на учёт в <адрес> не более 12 кв. метров. Данное решение жилищной комиссии 4 июня 2019 года было утверждено командиром войсковой части №.

Не согласившись с данным решением жилищной комиссии войсковой части №, ФИО1 обратился с административным исковым заявлением и просит суд признать данное решение жилищной комиссии незаконным и обязать жилищную комиссию войсковой части № восстановить его и членов его семьи на жилищной учёте, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а командира войсковой части № утвердить это решение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования полностью поддержал и пояснил, что он проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв. метра, с мая 1998 года, а его жена и сын еще ранее. Он и его жена в 2006 году отказались от приватизации этого жилья, рассчитывая получить жильё от государства при увольнении с военной службы. Он с членами семьи с 15 октября 2005 года состоит на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, вплоть до его увольнения с военной службы. Однако 30 мая 2019 года жилищная комиссия войсковой части № исключила его и членов семьи из списков, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, хотя никаких новых обстоятельств не появилось, за исключением того, что в этом жилье проживает более полугода ещё и сожительница сына К.А.В. Он считает, что этим решением жилищная комиссия и командир войсковой части 3473 нарушили право его и членов семьи на получение жилья от государства.

Представитель административного истца ФИО2 в суде полностью поддержал требования ФИО1 и пояснил, что при принятии решения 30 мая 2019 года жилищная комиссия и командир войсковой части №, не учли, что в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв. метра, в которой проживают административный истец и 4 человека, также более полугода проживает сожительница его сына К.А.В., то есть 6 человек, а, следовательно на каждого проживающего в данном жилье приходиться менее 12 кв. метров. Кроме того, жилищная комиссия и командир войсковой части №, положения п.13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», запрещающая снимать с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, военнослужащих, имеющих выслугу более 10 лет и уволенных по состоянию здоровья.

В судебном заседании представитель жилищной комиссии и командира войсковой части № *---* юстиции ФИО3 требования истца не признал полностью и просил суд в них отказать, при этом пояснил, что 30 мая 2019 года по распоряжению вышестоящего командования была инициирована проверка жилищных дел военнослужащих, подлежащих обеспечению жильём для постоянного проживания. Так как ФИО1 и члены его семьи проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв. метра, где также проживают еще М.В.П. и М.Е.А., то есть 5 человек, и на каждого проживающего в этом жилье приходится по 12,4 кв. метра, при норме постановки на учёт в г. Заречном Пензенской области не более 12 кв. метров, сам ФИО1 и его жена добровольно отказались от приватизации этого жилья, то жилищная комиссия войсковой части № законно исключила ФИО1 и членов его семьи из списков, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, на основании п.п.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ, потому что ФИО1 и члены его семьи утратили основания, дающие им право состоять на учёте, в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а командир войсковой части № на законных основаниях утвердил это решение жилищной комиссии.

В судебном заседании свидетель К.А.В. показала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, временно зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие), так как проходит обучение в ВУЗе. С начала 2019 года проживает совместно с П.В.А. по адресу: <адрес>, с устного разрешения всех проживающих там лиц. Брак с П.В.А. не зарегистрирован, с собственниками жилья она никакого договора о проживании в данном жилье не заключала.

Свидетель М.В.П. в суде показал, что он на состав семьи 4 человека, в том числе и на дочь П.Т.В., в 1985 году получил жильё от своего предприятия по адресу: <адрес>, где они и зарегистрировались. В 2006 году он, его жена М.С.И. и П.В.А. приватизировали это жильё, каждый по 1/3 доли, при этом ФИО1 и его дочь отказались от приватизации этого жилья, рассчитывая получить жилье от государства. В 2018 году, после смерти жены, он стал собственником 2/3 этого жилья. В настоящее время в жилье по адресу: <адрес>, зарегистрировано 5 человек. К.А.В., сожительница П.В.А., проживает у них в жилье с начала 2019 года с устного согласия всех лиц проживающих там, какого - либо договора о проживании с ней никто не заключал и там она не зарегистрирована.

В судебном заседании свидетель П.Т.В. показала, что является женой ФИО1 и зарегистрирована в жилье по адресу: <адрес>, с 1985 года. Её муж зарегистрировался в этом жилье в 1998 году. Она и муж действительно отказались от приватизации данного жилья в 2006 году, так как рассчитывали получить жильё от государства, при увольнении мужа с военной службы. К.А.В., сожительница её сына П.В.А., проживает у них в жилье с начала 2019 года с устного согласия всех лиц проживающих там, какого - либо договора о проживании с ней никто не заключал и там она не зарегистрирована.

Свидетель П.В.А. в суде показал, что является сыномФИО1 и проживает по адресу: <адрес>, там зарегистрировано 5 человек. Кроме того, с начала 2019 года в этом жилье с ним проживает К.А.В. с устного согласия всех лиц проживающих там, какого - либо договора о проживании с ней никто не заключал и там она не зарегистрирована. С К.А.В. он планирует заключить законный брак.

В судебном заседании свидетель М.Е.А. показала, что она зарегистрирована в жилье по адресу: <адрес>. с июня 2018 года. К.А.В., сожительница П.В.А., проживает у них в жилье с начала 2019 года с устного согласия всех лиц проживающих там, какого - либо договора о проживании с ней никто не заключал и там она не зарегистрирована.

Свидетели К.В.В. и Т.М.А., каждая в отдельности, в суде показали, что являются соседями ФИО1, и знают, что К.А.В., является сожительницей П.В.А. и проживает у него в жилье с начала 2019 года.

Из материалов жилищного дела административного истца, исследованных в суде, следует, что ФИО1 на военной службе с 1 июня 1989 года, а войсковой части № проходил её по контракту с 17 августа 1998 года по 13 апреля 2019 года, после чего приказом №-с/ч от ДД.ММ.ГГГГ командира войсковой части № уволен в запас по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава, имея общую выслугу лет 29 лет 4 месяца и 4 дня. ФИО1 с 26.05.1998 года, жена П.Т.В. с 12.03.1985 года и сын П.В.А. с 16.11.1993 года зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв. метра. Там же были зарегистрированы и проживают: М.В.П. с 12.03.1985 года, М.С.И. с 11.03.1985 года, снята с регистрации от туда 5.06.2018 года в связи со смертью, М.А.В. с 11.03. 1985 года, снят с регистрации от туда 2.09.2018 года в связи со смертью, и М.Е.А. с 29.06 2018 года. Административный истец с составом семьи три человека; сам ФИО1, его жена П.Т.В. и сын П.В.А. (8.09. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 6 декабря 2010 года (оформленное протоколом №), с 17 октября 2008 года состояли на учете военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. 6 мая 2006 года данная квартира была приватизирована зарегистрированными там: М.В.П., М.С.И. и П.В.А., каждый по 1/3 доли в этом жилье, при этом сам ФИО1 и его супруга отказались от приватизации этой жилой площади в пользу вышеуказанных лиц. В настоящее время данная квартира является собственностью М.В.П. 2/3 доли и П.В.А. 1/3 доли, кроме того в этой квартире зарегистрированы: ФИО1 и его жена П.Т.В., а также племянница жены М.Е.А., а также проживает более полугода без регистрации по этому адресу сожительница сына истца К.А.В., которая зарегистрирована по адресу: <адрес>, временно зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие).30 мая 2019 года жилищная комиссия войсковой части 3473 приняла решение (оформленное протоколом №) об исключении ФИО1 и членов его семьи из списков, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, на основании п.п.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ, потому что, ФИО1 и члены его семьи утратили основания, дающие им право состоять на учёте в качестве, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, так как ФИО1 и члены его семьи проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 62 кв. метра, где также проживают еще М.В.П. и М.Е.А., то есть 5 человек, и на каждого проживающего в этом жилье приходится по 12,4 кв. метра, при норме постановки на учёт в <адрес> не более 12 кв. метров. Данное решение жилищной комиссии 4 июня 2019 года было утверждено командиром войсковой части №.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 13 этой же статьи Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О статусе военнослужащих" устанавливает, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 14 октября 2008 года №590 по этому городу установлена учётная норма площади жилого помещения составляет 12 кв. метров.

Согласно ст.51Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.52 этого же Кодекса жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Проанализировав вышеуказанное законодательство РФ, пояснения административного истца, его представителя, представителя ответчиков, показания свидетелей: М.В.П., П.В.А., М.Е.А., К.А.В., К.В.В. и Т.М.А., исследованные в суде доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены его семьи с 17 октября 2008 года жилищной комиссией войсковой части 3473 законно был поставлены на учёт военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, так как на тот момент в жилье, в котором они были зарегистрированы и проживают по адресу:<адрес>, общей площадью 62 кв. метра, так же вместе с ними проживали и были зарегистрированы 7 человек и поэтому они были обеспечены меньше нормы 12 кв. метров, установленной по г. Заречный Пензенской области. Однако с сентября 2018 года в данном жилье осталось проживать и быть зарегистрировано 5 человек, с учётом административного истца и членов его семьи, то есть по 12,4 кв. метра на человека, что превышает учётную норму по г. Заречный Пензенской области. С этого времени административный истец и члены его семьи утратили основания, дающие им право состоять на учёте в качестве, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Доводы административного истца и его представителя о том, что в данном жилье проживает более полугода сожительница сына ФИО1 К.А.В. А.В., которая также должна была быть учтена жилищной комиссией войсковой части №, при расчёте учётной нормы, суд находит не состоятельным, так как К.А.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, временно зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие), а то обстоятельство, что она проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, с устного согласия всех собственников и зарегистрированных там лиц, этого жилья, однако это противоречит со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, потому что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, таких оснований судом не установлено.Следовательно К.А.В. вселена в жилье по адресу: <адрес>, не как член семьи собственника, а поэтому не может быть признана членом семьи собственника жилья в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд считает, что, так как административный истец и члены его семьи с сентября 2018 года, то есть до увольнения ФИО1 с военной службы, утратили основания, дающие им право состоять на учёте в качестве, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, то 30 мая 2019 года жилищная комиссия войсковой части № приняла решение (оформленное протоколом №25) об исключении ФИО1 и членов его семьи из списков, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, законно и обосновано, а командир войсковой части № 4 июня 2019 года законно утвердил это решение жилищной комиссии. Так как решение от 30 мая 2019 года жилищной комиссии войсковой части № (оформленное протоколом №25) об исключении ФИО1 и членов его семьи из списков, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, утверждённое командиром войсковой части 3473, является законным и прав административного истца не нарушило, то суд считает в требованиях административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Решил:

В удовлетворении требований административного иска старшего прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и жилищной комиссии этой войсковой части, оформленное протоколом №25 от 30 мая 2019 года, связанных с исключением административного истца и членов его семьи из списков военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 6 сентября 2019 года.

Председательствующий по делу А.В. Цымбал