Решение № 12-145/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-145/2017

Дело № 12-145/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 18 мая 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Вергазов Н.Т.

с участием

при секретаре Мягкове А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново дело по жалобе начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области К.М.С. на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 19 апреля 2017 года ФИО1 подвергнут по ч.4 ст. 20.8 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Начальник Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области К.М.С. обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления и привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что переквалификация мировым судьей действий (бездействий) ФИО1 с ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, на ч. 4 ст. 20.11 КоАП РФ не обоснованная и не соответствует закону. В соответствии с частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с п. 14 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150 - ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечении срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений. По истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

В жалобе указано, что исходя из объяснений гр. ФИО1 на судебном заседании видно, что он знал об истечении срока действия разрешения, так как 22 марта 2017 года гр. ФИО1 обратился в Отделение ЛРР по городу Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области с заявлением о продлении срока действия разрешения на право хранения и ношения оружия <данные изъяты>. В нарушении пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 гр. ФИО1 предоставил заявление и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений не за месяц, а с нарушением установленного срока. В связи с чем на гр. ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 37ЛРР20704220317000099. Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 марта 2017 года гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения. Так же 22 марта 2017 года гр. ФИО1 было разъяснено, что в случае если до 24.00 часов последнего дня срока действия разрешения принадлежащее ему оружие будет храниться и не сдано в орган внутренних дел, то его действия будут квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, о чем он расписался в уведомлении.

По мнению заявителя, доводы гр. ФИО1 о том, что он не придал значение уведомлению, не могут расцениваться как смягчающие обстоятельства. Исходя из постановления мирового судьи гр. ФИО1 полагал, что обратившись за 14 дней до окончания срока действия разрешения, времени достаточно до 06 апреля 2017 года, что бы получить разрешение. Заявитель полагает, что суд не учел, что в соответствии с п. 33.4 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденным приказом МВД России от 27 апреля 2012 года № 373 срок предоставление государственной услуги составляет не более 27 дней. Таким образом, доводы гр. ФИО1 о том, что считает, что обратился за продлением разрешения в срок достаточный для выдачи разрешения являются только его словами и законодательно ничем не подтверждены. По мнению заявителя, в материалах дела имеется достаточно оснований утверждать, что гр. ФИО1 совершил незаконное хранение принадлежащего ему оружия, не являлся субъектом правил оборота гражданского оружия, в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ и переквалификация на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ была не обоснована.

Будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела представитель Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области М.А.С., в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрения дела в ее отсутствие, указав, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме. От ФИО1 поступило в суд заявление о рассмотрение дела без его участия. В связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 и представитель Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о необоснованности жалобы.

Мировым судьей установлено, что 06.04.2017 г. истек срок действия разрешения серии РОХа №, на основании которого ФИО1, имел право хранить и носить огнестрельного гладкоствольного оружия марки <данные изъяты> 22.03.2017 г. ФИО1 обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы по городу Иваново Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ивановской области с необходимыми документами для получения нового разрешения в отношении огнестрельного гладкоствольного оружия марки <данные изъяты>. Документы были приняты и ФИО1 было разъяснено, что к нему выйдет участковый уполномоченный для проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов к нему, а также сообщено, что если акт проверки поступил в разрешительный орган до 06.04.2017 г., то разрешение будет выдано 07.04.2017 г.

В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей ФИО1 вину в инкриминированном административном правонарушении по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ не признал. Пояснил, что незаконного хранения оружия не допускал, поскольку предпринял все зависящие от него меры для получения нового разрешения до 06.04.2017 г. Он пояснил, что знал, что 06.04.2017 г. истекает срок действия разрешения на хранение и ношение оружия (далее - разрешение), но не знал, что необходимые документы на получение нового разрешения нужно подать за 30 дней до истечения срока действующего разрешения и поэтому как и раньше пришел для подачи необходимых документов за 14 дней до истечения срока, а именно 22.03.2017 г., полагая, что времени достаточно и до 06.04.2017 г. сможет получить новое разрешение, поскольку при получении предыдущих разрешений срок выдачи документов составлял не более 14 дней. ФИО1 пояснил, что при приеме у него документов на получение нового разрешения инспектор Г.Э.С. пояснила, что если он сможет организовать выход участкового уполномоченного для проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов и до 06.04.2017 г. к ним поступит соответствующий акт участкового уполномоченного без каких-либо замечаний, то ему 07.04.2017 г. будет выдано новое разрешение. При этом сообщили, что поскольку срок подачи документов им нарушен, то имеется факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, о чем было составлено соответствующее постановление и назначено наказание в виде предупреждения. Пояснил также, что сдав документы 22.03.2017 г. в разрешительный орган, он организовал выход к нему домой по адресу хранения оружия 28.03.2017 г. участкового уполномоченного, которая проверила условия хранения оружия и патронов, нарушений не обнаружила, сообщила ему об этом, а также пояснила, что о выходе составит соответствующий акт и в течение недели данный акт поступил в разрешительный орган. После этого ФИО1 неоднократно звонил и участковому уполномоченному, и в разрешительный орган с целью выяснить поступил акт или нет и готово ли новое разрешение, на что участковый уполномоченный ему сообщала, что все направлено, а в разрешительном органе сообщали, что акт не поступал. Придя 14.04.2017 г. в очередной раз в разрешительный орган для выяснения данного вопроса, ему сообщили, что акт от участкового уполномоченного до настоящего момента не поступил и с 07.04.2016 г. он допустил незаконное хранение оружия, в связи с чем в его отношении был составлен протокол об административном правонарушении и передан в суд. Пояснил также, что необходимость сдать оружие после 06.04.2017 г. ему никто не разъяснил, а факт подписания уведомления о необходимости сдать оружие в орган внутренних дел по истечении последнего дня срока пояснил, тем, что не придал ему значение, поскольку был сосредоточен на получение акта проверки обеспечения сохранности оружия и патронов и полагал, что поскольку участковый уполномоченный осуществил проверку до 06.04.2017 г., не выявил нарушений, то необходимости сдавать оружие нет. Кроме того, приходя и звонив неоднократно в разрешительный орган после 06.04.2017 г., ему никто не сообщил о необходимости сдать оружие, а лишь сообщали, что пока акт не поступил и нужно подождать.

Из показаний старшего инспектора ОЛРР по г. Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области С.М.В., допрошенного мировым судьей следует, что действительно ФИО1 обратился в ОЛРР по г.Иваново 22.03.2017 г. с необходимыми документами по вопросу продления разрешения на хранение и ношение оружия и что для выдачи нового разрешения ФИО1 не хватало только акта о проверке условий обеспечения сохранности оружия и патронов, и что если бы акт поступил в ОЛРР по г.Иваново до 06.04.2017 г. разрешение было бы ФИО1 выдано 07.04.2017 г. При этом пояснил также, что задание на проведение проверки места хранения оружия в отношении ФИО1 было сформировано и направлено в ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново 27.03.2017 г., известно также, что выход к ФИО1 с целью проверки был осуществлен, однако по какой причине акт не поступил в ОЛРР по г.Иваново ему не известно.

Из показаний участкового уполномоченного ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново К.Е.Г., допрошенной мировым судьей, следует, что на служебный телефон примерно 27 марта 2017 г. ей поступил звонок от ФИО1, который попросил ее выйти для осмотра места хранения оружия, поскольку истекали сроки действующего разрешения. 28.03.2017 г. она вышла по адресу проживания ФИО1 с целью проверки, нарушения условий хранения оружия и патронов не обнаружила, составила акт, передала его начальству для передачи в ОЛРР по г.Иваново и дополнительно по телефону сообщила сотруднику ОЛРР по г.Иваново о том, что выход к ФИО1 осуществлен и нарушений не установлено. Подтвердила также, что ФИО1 неоднократно звонил и уточнял составлен ли акт и направлен ли он в разрешительный орган. При этом пояснила, что акт не был направлен поскольку не поступало задание от ОЛРР по г.Иваново и ориентировочно несколько дней назад акт направлен.

Часть 6 статьи 20.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

В соответствии с п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 года N 814, ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ «Об оружии», хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о том, что ФИО1 были предприняты все зависящие от него действия для получения разрешения на хранение и ношение оружия в срок до 06.04.2017 года, т.е. его действия не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, в силу чего в действиях ФИО1 суд не усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.б ст.20.8 КоАП РФ. Поскольку ФИО1 нарушил правила хранения оружия и патронов к нему, выразившееся в том, что по истечении срока действия разрешения РОХа № огнестрельное гладкоствольное оружия марки <данные изъяты> подлежало хранению в органе внутренних дел до получения ФИО1 нового разрешение, суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ. Факт предупреждения ФИО1 о необходимости сдать оружие в орган внутренних дел в случае истечения последнего дня срока действия разрешения в ходе судебного заседания не оспаривался, а из пояснения ФИО1 следует, что данному уведомлению он не придал значения, поскольку намерен был предпринять все меря для получения необходимых документов в срок до 06.04.2017 г.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи о переквалификации действий ФИО1 с ч. 6 ст. 20.8 на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ. Данный вывод подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, которые приведены в обжалуемом постановлении.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ.

При определении наказания мировым судьей были учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

Оснований для признания постановления мирового судьи незаконным и необоснованным суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Иваново ФИО2 от 19 апреля 2017 года - оставить без изменения, жалобу начальника Отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Иваново Управления Росгвардии по Ивановской области К.М.С. без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Н.Т. Вергазов