Решение № 2-172/2019 2-172/2019(2-1758/2018;)~М-1540/2018 2-1758/2018 М-1540/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-172/2019

Дело № 2-172/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года город Брянск

Фокинский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Пономаренко К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом, не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время обучения на курсах повышения квалификации, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – <...> Средней школы № <адрес>, поскольку в соответствии с п. 3.3 раздела «Общие положения» Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», засчитывается время работы в должности пионервожатой при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Полагая отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, истец с учетом уточненных исковых требований просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, включить в стаж ее педагогической деятельности периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время обучения на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – <...> Средней школы № <адрес>, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа г. Брянска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата> со дня обращения в Пенсионный Фонд РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время обучения на курсах повышения квалификации, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, а также периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – <...> Средней школы № <адрес>, поскольку в соответствии с п. 3.3 раздела «Общие положения» Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», засчитывается время работы в должности пионервожатой при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом, не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время обучения на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – <...> Средней школы № <адрес>.

Суд не принимает указанные выводы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее - Закон о трудовых пенсиях).

Согласно статье 30 Закона о страховых пенсиях, граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 с <дата> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-VI № от <дата>.

Трудовая деятельность ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателя и не оспаривается ответчиком.

Согласно справке МБОУ СОШ № <адрес> № ФИО1 с <дата> принята на должность <...> в среднюю школу №, с <дата> переведена на должность <...>, с <дата> переведена на должность <...>, уволена в порядке перевода в Лицей № <адрес><дата>.

С <дата> по <дата> проходила курсы повышения квалификации в БИПКРО с отрывом от работы и с сохранением заработной платы на основании приказа № от <дата>.

На основании справки МБОУ «Лицей № им. <...>» <адрес> № от <дата> ФИО1 за период работы имеет дни нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с <дата> по <дата> согласно приказу от <дата> №/к.

В лицевых счетах имеются сведения о периодах обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 с сохранением заработной платы с <дата> по <дата> согласно приказу №/к от <дата>.

На основании справки № от <дата> Средняя школа № переименована в МОУСОО школа № <адрес>, МОУ среднего общего образования школа № переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>. МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> переименована на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> на основании приказа № от <дата> по МБО СОШ № <адрес>.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям статьи 187 Трудового кодекса РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Из чего следует, что время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в исчислении календарно.

Ответчиком также отказано о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – <...> Средней школы № <адрес>.

Суд не соглашается с отказом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска, в связи со следующим.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

П. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Наименование должности "старшая пионервожатая" Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрена.

Вышеназванная должность также не предусматривалась и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом анализа приведенных правовых норм следует, что законодательство предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых, соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что с учетом включенных периодов в специальный трудовой стаж истца трудовой стаж последней на момент обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Включить ФИО1 в стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – время обучения на курсах повышения квалификации;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – <...> Средней школы № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало