Решение № 12-396/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-396/2019

К делу №12-396/19


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и прекращении производства по делу

14 июня 2019г.

Прикубанский районный суд г.Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Беспалова А.В.

секретаря Король Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Завод Мехпромстрой» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Завод Мехпромстрой» о привлечении к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представителем ОАО «Завод Мехпромстрой» ФИО1 подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Завод Мехпромстрой» о привлечении к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ. Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ. старшим инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды по КК ФИО4 по результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении в отношении ОАО «завод Мехпромстрой», последний привлечен к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ за невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Заявитель считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, в связи с чем вынужден обратиться с иском в суд.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы, просила отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ОАО «завод Мехпромстрой», и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «завод Мехпромстрой».

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО3 возражал против заявленных требований, поскольку не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в силу ч.1,2 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

Постановка на учет осуществляется на основании заявки, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей (ст.8.46 КоАП РФ).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной статьей 8.46 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица, которые обязаны подать заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений. Субъект правонарушения - один из элементов состава правонарушения наряду с его объектом, объективной и субъективной стороной. Наличие какого-либо из элементов состава административного правонарушения отсутствует, производство по делу подлежит прекращению. В связи с чем если лицо не является субъектом правонарушения, то оно не может быть привлечено к ответственности (ст.24.5 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, согласно протокола административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ в Министерство природных ресурсов Краснодарского края поступила информация от ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о том, что ОАО «завод Мехпромстрой» эксплуатирует объект по адресу: <адрес>, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, имеется договор о подключении к сети газораспределения и осуществления получения природного газа для осуществления хозяйственной и иной деятельности. Объект газораспределения-котельная.

Отбор газа произведен заводом в период с января по октябрь 2018г., и составил 229,785 тыс.куб.м. В результате сжигания топлива осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Инспектором в обжалуемом Постановлении сделан вывод о наличии нарушения в виде неподачи заводом заявления на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем, заявитель при рассмотрении административного дела в своих пояснениях указал, что Общество в данный период не являлось субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ.

На основании решения Ленинского районного суда г.Краснодара от 02.10.2017г. оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. нежилое здание - котельная, назначение объекта: нежилое, КН №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, Литер: Г, расположенная по адресу: <адрес> принадлежавшая ранее ОАО «завод Мехпромстрой» перешло в собственность ФИО7 Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, определением Ленинского районного суда г.Краснодара от 20.12.2017г. разъяснено, что решение суда от 02.10.2017г., является основанием для заключения между ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и ФИО7 договора поставки газа на условиях, договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и ОАО «завод Мехпромстрой».

Согласно ст.8 Гражданского кодекса РФ, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе судебное решение.

Как установлено судом, с 19.12.2017г., собственником котельной и соответственно лицом, осуществляющим ее эксплуатацию, являлся ФИО7 В связи с чем, именно он обязан был подать заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, представить сведения для актуализации учетных сведений. Общество, с момента вступления решения суда в законную силу утратило право собственности на котельную, в связи с чем с него была снята обязанность по подаче заявления на постановку ее на государственный учет. Несвоевременное переоформление новым собственником котельной договора на поставку газа не может является основанием для привлечения ОАО «завод Мехпромстрой» к ответственности, предусмотренной ст.8.46 КоАП РФ.

Однако, указанные доводы инспектор посчитал недостаточными для прекращения производства по делу, объяснив тем, что из представленной информации от ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» от 11.12.2018г. фактическое потребление газа осуществляло ОАО «завод Мехпромстрой», поскольку именно с ним заключен договор.

Министерство не учло, что информация о фактическом потребителе газа предоставлена ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» только на основании имеющегося договора поставки газа со старым собственником (договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ., между ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и ОАО «завод Мехпромстрой»).

Несвоевременное переоформление новым собственником котельной договора на поставку газа не может свидетельствовать о том, что после перехода права собственности на котельную, ОАО «завод Мехпромстрой» осуществлял фактическое потребление газа.

Собственнику имущества принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно он несет бремя содержания имуществом (ст.ст.209,210 ГК РФ). В материалах административного дела отсутствуют какие-либо договоры аренды или пользования котельной между новым собственником и ОАО «завод Мехпромстрой», а также сведения о несанкционированном /санкционированном пользовании, а также сведения о несанкционированном/санкционированном пользовании имуществом ФИО7 заявителем.

Таким образом, фактически потребление газа осуществлялось котельной, не принадлежащей ОАО «завод Мехпромстрой» в спорный период, ввиду чего ОАО «завод Мехпромстрой» не может являться субъектом административного правонарушения по ст.8.46 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что Постановление Министерства № от ДД.ММ.ГГГГ., подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ОАО «Завод Мехпромстрой» ФИО1 - удовлетворить.

Отменить Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ОАО «завод Мехпромстрой» и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «завод Мехпромстрой».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: