Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-174/2017

Дело ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Псков 27 апреля 2017 года

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

при секретаре Белогрудовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.О.Ю. к И.А.В., Администрации г. Пскова, СНТ «Строитель» о признании недействительных результатов межевания, исключения из кадастра недвижимости сведений о земельных участках, признании недействительным постановления Администрации г. Пскова, исключении из единого государственного реестра недвижимости записей о государственной регистрации права собственности, установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

М.О.Ю. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к И.А.В., Администрации г.Пскова, СНТ «Строитель» о признании недействительными результаты межевания – межевых планов от *** по образованию земельных участков с КН *** и *** подготовленных кадастровым инженером М.В.А., исключении из кадастра недвижимости сведений о данных земельных участках, признании недействительным Постановления Администрации города Пскова *** от *** «О предоставлении в собственность бесплатно И.А.В. земельных участков ***, *** в СНТ «*** исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности *** и *** от ***, установлении границ земельного участка с КН ***, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для коллективного садоводства, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: *** по координатам характерных точек границ земельного участка, отраженных в межевом плане от ***, подготовленном кадастровым инженером О.А.А.

В обоснование иска указано, что истице на праве собственности С *** принадлежит земельный участок с КН ***, расположенный по адресу: *** Для уточнения границ земельного участка проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план от ***. Однако в кадастровом учете изменений было отказано, поскольку границы уточняемого земельного участка пересекают границы земельных участков с КН *** и ***, № *** сведения о которых содержатся в ГКН, собственником которых является И.А.В. Указанные земельные участки были образованы в результате раздела земельного участка с КН:***, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «Строитель». При выполнении работ по образованию земельных участков были нарушены требования ст.ст. 38, 39 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ, поскольку границы земельных участков образованы без согласования с истцом, являющейся собственником земельного участка с КН ***, постановленного на кадастровый учет как ранее учтенного в 1994г., и принадлежащем Ю.А.Р., в результате чего принадлежащий истцу земельный участок оказался включенным в границы земельных участков ответчика И.А.В. Приложением к свидетельству на право собственности на землю Ю.А.Р. являлся план участка с описанием смежеств земельных участков № *** и земель общего пользования. В связи с невозможностью уточнения границ земельного участка в бесспорном порядке, истцом заявлены настоящие исковые требования.

Истица М.О.В., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Ф.О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца П.А.А., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в ходе рассмотрения дела уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик И.А.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела посредством смс-сообщения при наличии согласия на такой вид уведомления, а также телефонограммой, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил. В ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что является собственником земельного участка ***, площадью *** кв.м., в СНТ «***», приобретенного по договору купли-продажи, и председатель товарищества предложил ему оформить в собственность еще два земельных участка № ***, указав, что собственники данных земельных участков отсутствуют, о чем предоставил справку, а имеется собственник земельного участка № ***. Получив в Росреестре подтверждающие документы об отсутствии правообладателей земельных участков № ***, он провел межевание и обратился в Администрацию г. Пскова с заявлением о предоставлении ему как члену СНТ в собственность бесплатно указанных земельных участков. С момента оформления участков в собственность фактически их не использовал, только осуществлял скашивание травы. Членская книжка его была уничтожена в результате пожара, новую он не оформлял. В подтверждение вступления в члены товарищества представил квитанцию об уплате членских взносов.

Представитель ответчика СНТ «***» Ф.Р.Б., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что И.А.В. членом СНТ «***» не является, членские взносы не платит, протокола о принятии И.А.В. в члены СНТ от *** *** не существует, данных о поступлении денежных средств, оплаченных И.А.В. по квитанции от ***. *** в кассу товарищества не имеется. Земельные участки И.А.В. не используются. Границы земельного участка истца соответствуют проекту планировки товарищества.

Представитель ответчика Администрации города Пскова Ш.Э.В. в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, указав, что на момент предоставления в собственность И.А.В. земельных участков сведений о правообладателе земельного участка с КН: *** уч. *** не имелось. В письме и.о. главы Адмиистрации г.Пскова И.Т.П. указала, что на основании представленных И.А.В. в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Пскова документов: заключений правления СНТ «***» *** и *** от ***. о том, что И.А.В. является членом товарищества и ему предоставлены земельные участи № ***, кадастровых паспортов на указанные земельные участки от ***., в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ответчику И.А.В. были предоставлены в собственность указанные земельные участки на основании постановления № *** от *** Сведений об отказе Ю.А.Р. от прав на земельный участок в СНТ «***» не имеется (т.2 л.д.1-2).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области К.Н.Н. оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, указав, что на момент постановки на кадастровый учет земельных участков с КН *** и ***, № *** межевые планы соответствовали требованиям законодательства, поскольку сведений об установленных границах земельного участка с КН *** в ГКН не имелось.

Привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, кадастровый инженер М.В.А., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в телефонограмме суду просил о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Свидетель Ю.А.Р. в судебном заседании сообщил, что ему на праве собственности принадлежал земельный участок *** в СНТ «***». Впоследствии, так как он долго не пользовался земельным участком, продал земельный участок М.О.Ю. Фактически земельный участок был площадью *** кв.м. и состоял из трех земельных участков по *** кв.м. Отказа от права на земельный участок не заявлял.

Свидетель А.Т.В. в судебном заседании сообщила, что она с 2006 года по 2014 год являлась председателем СНТ «***». И.А.В. обратился к ней за предоставлением ему земельного участка, находящегося в заброшенном состоянии. Документы на данный земельный участок необходимо было оформлять через Комитет по управлению муниципальным имуществом Псковской области, поскольку его собственник отсутствовал. При получении выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах на данный земельный участок, было установлено, что собственник земельных участков отсутствует. При изучении похозяйственных книг садоводства собственник земельного участка также не был установлен. При обследовании земельного участка было установлено, что земельный участок не обрабатывался длительное время. И.А.В. вступил в члены СНТ «***» путем уплаты членских взносов, поэтому *** было дано заключение, в котором указано, что И.А.В. является членом СНТ и ему предоставлены земельные участки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 166, 167 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским Кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 6 ст. 8.1 ГК РФ регламентировано, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Из приведенной нормы права следует, что если право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано, то оно может быть прекращено только в случае оспаривания зарегистрированного права в судебном порядке (оспаривания тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица) и при том условии, что судебным решением будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что основания, по которым возникло право собственности этого лица, порочны в силу недействительности сделки либо если такое право вообще не могло возникнуть в силу иных обстоятельств.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Судом установлено, что М.О.Ю. является собственником земельного участка с КН ***, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***. Право собственности зарегистрировано *** на основании договора купли-продажи земельного участка от ***, заключенного с Ю.А.Р. (т. 1 л.д. 6, 136).

Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из кадастровой выписки от *** (т. 1 л.д. 10).

Как следует из межевого плана, изготовленного *** кадастровым инженером О.А.А. с целью уточнения местоположения границ и (или) площади земельного участка с КН *** площадь земельного участка составляет *** кв.м. и согласно схеме расположения он включает в себя земельные участки № *** (т. 1 л.д. 22-25).

Однако решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области от *** государственный кадастровый учет изменений земельного участка № *** в СНТ «***» приостановлен, поскольку граница участка пересекает границы земельных участков с КН *** и ***, кадастровый учет которых был осуществлен ранее (т. 1 л.д. 9).

Судом установлено, что Постановлением Администрации города Пскова от *** № *** в собственность бесплатно И.А.В. как члену СНТ «***» на основании личного заявления предоставлены земельные участки № *** с КН ***, площадью *** кв.м., и № *** с КН:***, площадью *** кв.м. (т. 1 л.д. 52-54, 59-60).

Право собственности И.А.В. на земельные участки с КН *** и *** зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП сделаны записи о регистрации №№ *** и *** от ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от *** (т. 1 л.д. 184, 185).

Межевания данных земельных участков проведены кадастровым инженером М.В.А. *** на основании задания на межевание, данного на основании заключений председателя СНТ А.Т.В. № *** и № *** от *** в отношении земельного участка с КН:***, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании СНТ «***» на основании Свидетельства на право собственности на землю № *** от *** выданного на основании Распоряжения Администрации г. Пскова от ***. № *** Граница земельного участка СНТ не установлена в соответствии с действующим законодательством (т. 1 л.д. 90-108, 109-129, т.2 л.д.35).

Из указанных заключений следует, что на основании протокола собрания № *** от ***. И.А.В. является членом товарищества и ему предоставлены земельные участки № *** и № ***, находящихся в составе земель товарищества (т.1 л.д.105, 126).

Факт нахождения земельных участков № *** и № *** в составе земель товарищества подтверждается проектом планировки СНТ (т.2 л.д. 41).

Между тем, из свидетельства на право собственности на землю № *** от *** выданного Ю.А.Р., следует, что ему на основании распоряжения Администрации г. Пскова № *** от *** принадлежит земельный участок № *** площадью *** га в садоводческом товариществе «***». Из плана участка, являющегося приложением к свидетельству, следует, что он от точки 2 до точки 3 граничит с земельными участками № *** ( т.1 л.д.7, 8).

Из межевого плана, подготовленного истцом, следует, что границы земельного участка обозначены на местности мелиоративной канавой и дорогой.

Указанное расположение соответствует проекту планировки товарищества.

Из распоряжения Администрации г. Пскова № *** от *** о передаче в частную собственность участков, предоставленных гражданам в товариществе «***», следует, что Ю.А.Р. как члену товарищества предоставлен земельный участок № *** площадью *** кв.м.( т.2, л.д. 58, 65).

Ортофотопланом подтверждается наложение границ земельного участка с КН: *** на земельные участки КН *** и КН:*** (т.1 л.д.39).

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.ч.8, 10 ст. 22 указанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичные положения содержались в ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующего на момент проведения межевания и всех последующих процедур предоставления земельных участков в собственность И.А.В.

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ред. ФЗ от 21.12.2009 № 334-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (ч.3 данной нормы).

Земельный участок с КН: *** границах, описанных в предоставленном истцом межевом плане, использовался правопредшественником истца с момента его предоставления, что подтверждается планом земельного участка, являющегося приложением к свидетельству, то есть исторически сформирован в указанных границах. Право собственности на земельный участок как истца, так и предыдущего собственника – Ю.А.Р. зарегистрировано в установленном законом порядке. Местоположение границ установлено и подтверждено представленными доказательствами. Полученные судом сведения о существующих на местности более 15 лет границах земельного участка, принадлежащего в настоящее время истцу, не опровергнуты ответчиками.

Однако согласование границ земельных участков с КН *** и *** не было произведено с собственником земельного участка с КН: *** что видно из актов согласования от *** (т.1 л.д.102, 122).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что межевание земельных участков с № *** с КН *** площадью *** кв.м., и *** с КН:*** площадью *** к.м. проведено без учета месторасположения земельного участка КН *** при формировании земельных участков никто не предпринял должные меры по установлению собственника земельного участка, что привело к образованию земельных участков на месте земельного участка, находящегося в собственности иного лица.

При таких обстоятельствах межевые планы от *** подготовленные кадастровым инженером М.В.А. по образованию земельных участков с № *** с КН ***, площадью *** кв.м., и № *** с КН:***, площадью *** к.м. следует признать недействительными, а сведения о земельных участках исключить из государственного кадастра недвижимости.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела достаточных и достоверных доказательств вступления И.А.В. в члены СНТ «Строитель» в соответствии с Уставом товарищества, зарегистрированного ***., представлено не было, судом не добыто.

Как пояснил председатель СНТ «***» протокола собрания № *** от ***. о принятии И.А.В. в члены товарищества в правлении не имеется, данные о поступлении денежных средств, оплаченных И.А.В. по квитанции от *** № ***, в кассу товарищества отсутствуют (т.1 л.д.211). Само по себе внесение вступительного взноса в июле 2013 года при проведении собрания в 2012 году и образовании земельных участков в апреле 2013 года свидетельствует о несоблюдении процедуры выделения земельных участков.

Поскольку при образовании земельных участков Администрация г. Пскова не убедилась в отсутствии прав иных лиц на земельный участок КН *** (№ ***) и постановила распоряжение, нарушающее права истца, не соответствующее требованиям закона и на основании недействительных межевых планов, предоставление земельных участков в собственность И.А.В. и все связанные с реализацией этой процедуры действия не могут быть признаны законными. Соблюдение формальностей самой процедуры предоставления земельных участков в собственность И.А.В. не свидетельствует об обратном.

Указанное влечет признание недействительным Постановления Администрации г.Пскова № *** от *** «О предоставлении в собственность бесплатно И.А.В. земельных участков № *** в СНТ «***

С учетом вышеизложенного, записи о государственной регистрации права собственности И.А.В. на земельные участки №№ *** и *** от *** подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из материалов дела границы земельного участка с КН *** согласованы в установленном законом порядке (т.1 л.д. 22-25, т.2 л.д. 42), поэтому требования истца об установлении границ согласно межевому плану от *** подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования М.О.Ю. к И.А.В., Администрации г.Пскова, СНТ «Строитель» о признании недействительными результатов межевания, исключения из кадастра недвижимости сведений о земельных участках, признании недействительным постановления Администрации г. Пскова, исключении из ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания – межевые планы по образованию земельных участков с КН: ***, площадью *** кв.м. и КН: ***, площадью *** кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для коллективного садоводства, расположенные по адресу: *** подготовленными кадастровым инженером М.В.А. ***

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках КН: ***, общей площадью *** кв.м., уч. *** и КН: *** общей площадью *** кв.м., уч. ***, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для коллективного садоводства, расположенных по адресу: ***

Признать недействительным Постановление Администрации г.Пскова № *** от ***. «О предоставлении в собственность бесплатно И.А.В. земельных участков № *** в СНТ «***

Исключить из единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности И.А.В. №*** и *** от ***.

Установить границы земельного участка с КН: *** категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для коллективного садоводства, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: *** по координатам характерных точек, отраженных в межевом плане от *** кадастрового инженера О.А.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено ***.

Копия верна

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.