Решение № 2-817/2017 2-817/2017~М-623/2017 М-623/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-817/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Стецко Т.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» о включении в стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» (далее - УПФ РФ <адрес> и <адрес>) о включении в стаж для назначении досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она в период с 03.07.1986 года по 29.12.2005 года работала в должности лаборанта Отделения переливания крови <адрес>ной больницы <адрес>». С 18.06.2007 года по настоящее время работает в должности лаборанта Клинико-диагностического отделения <адрес>ной больницы <адрес>.

17.03.2017 года она обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст. 27, 27.1, 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано.

В льготный стаж не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. С 12.01.2001 года по 09.02.2001 года она повышала свою квалификацию в Ростовском областном училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием <адрес>, регистрационный №; с 12.01.2011 года по 14.02.2011 года она повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием <адрес>, регистрационный №; с 14.01.2016 года по 16.02.2016 года она повышала свою квалификацию в ГБОУДПО РО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием регистрационный №.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников (медработников), в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с чем, истец просила суд: Обязать Государственное учреждение - УПФР в <адрес> и <адрес> засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.01.2001 года по 09.02.2001 года, с 12.01.2011 года по 14.02.2011 года, с 13.01.2016 года по 16.02.2016 года.

В судебном заседании истец, исковые требования поддержала, дополнив их требованием об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, пояснив при этом, что с учетом спорных периодов и того, что она до настоящего времени работает в должности лаборанта Клинико-диагностического отделения <адрес>ной больницы <адрес>, имеющийся у нее льготный стаж составляет более 30 лет, что дает основание для назначения ей страховой пенсии. Измененные исковые требования просила их удовлетворить. Пояснения дала в рамках искового заявления.

Представитель ответчика ФИО4 П.Н. в судебном заседании исковые требования ФИО1 к УПРФ в <адрес> и <адрес> не признал в полном объеме, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что оплачиваемые учебные отпуска, имевшие место, начиная с 30.07.2007 года в стаж на соответствующих работ не включаются. В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатели представляют индивидуальные сведения персонифицированного учета на каждое застрахованное лицо. Согласно уточняющей справке, поданной на ФИО1 в УПРФ в <адрес> и <адрес> работодателем истца – МУЗ «<адрес> больница <адрес>», периоды курсов повышения квалификации не учтены для условий назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного (отказного) дела, суд приходит к мнению, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" (применяется с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно трудовой книжке истца № (л.д.9-12), выпискам из приказа Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница <адрес>» № от 16.12.2015 года (л.д.25), приказа №-к от 22.12.2010 года (л.д.26), приказа № от 06.01.2001 года (л.д.27), справки МУЗ <адрес> больница <адрес> (л.д.32), ФИО1 с 03.07.1986 года по 29.12.2005 года работала в должности лаборанта Отделения переливания крови <адрес>ной больницы <адрес>. С 18.06.2007 года по настоящее время работает в должности лаборанта Клинико-диагностического отделения <адрес>ной больницы <адрес>.

Как следует из заявления, имеющегося в материалах пенсионного дела, представленного ответчиком, 17 марта 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению об отказе в назначении пенсии № от 29.03.2017 года (л.д.5-6), ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с не включением в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа следующих периодов: - с 15.10.1993 года по 30.04.1994 года – 00 лет 06 месяцев 16 дней - отпуск без сохранения заработной платы; с 06.01.2001 года по 09.02.2001 года- 00 лет 01 месяц 04 дня - курсы повышения квалификации; с 12.01.2011 года по 14.02.2011 года - 00 лет 01 месяц 03 дней - курсы повышения квалификации; с 13.01.2016 года по 16.02.2016 года - 00 лет 01 месяц 04 дней - курсы повышения квалификации. Итого не включено в специальный стаж истца - 0 лет 09 месяцев 27 дней.

Однако, согласно п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 года N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 года N 25359), повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Согласно сведениям, представленным Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «<адрес> больница <адрес>», а именно: выписке из приказа Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница <адрес>» № от 16.12.2015 года (л.д.25), выписке из приказа № от 22.12.2010 года (л.д.26), выписке из приказа № от 06.01.2001 года (л.д.27), ФИО1 находилась с 14 января 2016 года по 16 февраля 2016 года, с 12 января 2011 года по 14 февраля 2011 года, с 11.01.2001 года по 09.02.2001 года на курсах усовершенствования по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» с отрывом от производства, но с сохранением рабочего места и заработной платы.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и установив, что в спорные периоды времени ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, и в этот период времени за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, а работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, суд пришел к выводу, что указанные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указанные периоды фактически являются периодами исполнения истцом своих профессиональных обязанностей, в течение которых за ней сохранялось и место работы, и заработная плата.

Указанное согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.30 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, 14.06.2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», согласно которому, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что нет правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, поскольку данные периоды работодателем не кодированы, как периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не могут быть приняты во внимание, поскольку несоблюдение работодателем федерального законодательства, не может препятствовать гражданину в реализации его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов, которые составляют 3 месяца 11 дней, а также с учетом того, что истец продолжает работать в должности лаборанта Клинико-диагностического отделения <адрес>, специальный стаж истца на время рассмотрения дела в суде составляет более 30 лет, следовательно, исковое требование об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, также подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>» о включении в стаж для назначении страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>», ОГРН <***>, ИНН <***> расположенное по адресу: <адрес>, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.01.2001 года по 09.02.2001 года, с 12.01.2011 года по 14.02.2011 года, с 13.01.2016 года по 16.02.2016 года, а всего 3 месяца 11 дней.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес>», ОГРН <***>, ИНН <***> расположенное по адресу: <адрес>, назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, досрочную страховую пенсию с момента возникновения права,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 26.05.2017 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Терновая Т.А.

Решение в окончательной форме

изготовлено 26.05.2017 года.