Решение № 2-59/2024 2-59/2024~М-25/2024 М-25/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-59/2024

Дело №2-59/2024

75 RS 0006-01-2024-000044-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 27 февраля 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Зимановской Т.Г., с участием помощника прокурора Акшинского района Забайкальского края Хренникова В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по оборудованию пешеходных переходов в селе Акша,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его следующим.

В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, обследованием дорожной сети в границах села Акша и села Бытэв, относящейся к сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Акшинского муниципального округа, установлено, что в нарушение п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 на перекрестке улиц Колхозная и Лазо в селе Акша вдоль территории ГУСО АСРЦ «Задор» установлен только один знак 1.23 «Дети»; в нарушение п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на перекрестке улиц 8 ФИО1 в селе Акша отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу» (установлен только с одной стороны дороги); в нарушение п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на перекрестке улиц Ленина и Октябрьская села Акша отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу» (установлен только с одной стороны дороги); в нарушение пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на перекрестке улиц Ленина и Минеральной в селе Акша отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»; в нарушение п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 автобусная остановка в селе Бытэв не оснащена знаком 5.16 «Место остановки автобуса». Кроме того, по улице Лазо села Акша, у входа на территорию ГУСО АСРЦ «Задор» (на участке дороги между территорией учреждения и микрорайоном Лазо-Ефремова), отсутствует пешеходный переход, оснащенный электрическим освещением, искусственными неровностями, дорожными знаками, пешеходными ограждениями перильными, при том, что в районе указанного участка автомобильной дороги расположено учреждение с круглогодичным пребыванием несовершеннолетних – ГУСО АСРЦ «Задор», в котором проживают несовершеннолетние лица.

На представление прокурора об устранении выявленных нарушений в адрес администрации, действенных мер, направленных на устранение нарушения закона, предпринято не было.

Просит обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги по улице Лазо села Акша у входа на территорию ГУСО АСРЦ «Задор» (на участке дороги между территорией учреждения и микрорайоном Лазо-Ефремова), оснащенный электрическим освещением, искусственными неровностями, дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», пешеходными ограждениями перильными;

- установить на перекресте улиц Колхозная и Лазо села Акша дополнительный знак 1.23 «Дети»;

- установить на перекрестке улиц 8 ФИО1 села Акша дополнительный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- установить на перекрестке улиц Ленина и Октябрьская села Акша дополнительный знак 2.3. «Уступите дорогу»;

- установить на перекрестке улиц Ленина и Минеральной села Акша знак 2.1 «Главная дорога»;

- установить на автобусной остановке в селе Бытэв знак 5.16 «Место остановки автобуса».

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Забайкальского края Хренников В.Д., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещен, явку представителя не обеспечил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 8 ст. 5 Федерального закона N257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона N257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В силу п. 6 ч.1 ст. 13 Закона N257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Закона N257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 4.5.2.1. "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

Согласно п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст, искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением. ИН устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно пункту 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605 (п.5.6.31).

В пункте 8.1.29 ГОСТа Р 52289-2019 определено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений.

На основании пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенного прокуратурой Акшинского района совместно с ОГИБДДД МО МВД России «Акшинский» обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения сел Акша и Бытэв, проведенного 21.11.2023 года в период времени с 09 часов 30 минут до 12 часов 08 минут, установлено, что в нарушение п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 на перекрестке улиц Колхозная и Лазо в селе Акша вдоль территории ГУСО АСРЦ «Задор» установлен только один знак 1.23 «Дети»; в нарушение п.4.5.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 улице Лазо села Акша, у входа на территорию ГУСО АСРЦ «Задор» (на участке дороги между территорией учреждения и микрорайоном Лазо-Ефремова), отсутствует пешеходный переход; в нарушение п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на перекрестке улиц 8 ФИО1 в селе Акша отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу» (установлен только с одной стороны дороги); в нарушение п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на перекрестке улиц Ленина и Октябрьская села Акша отсутствует знак 2.4 «Уступите дорогу» (установлен только с одной стороны дороги); в нарушение пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на перекрестке улиц Ленина и Минеральной в селе Акша отсутствует знак 2.1 «Главная дорога»; в нарушение п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 автобусная остановка в селе Бытэв не оснащена знаком 5.16 «Место остановки автобуса»; в нарушение п.5.1.2 ГОСТ Р 32948-2014 опора дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на перекрестке улиц Карла Маркса и ФИО2 села Акша наклонена, требуется ее выравнивание; в нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 32945-2014 конструкция знака 5.16 «Место остановки автобуса» возле остановки «Микрорайон ул.Ленина» села Акша деформирована; в нарушение п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 видимость дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» возле остановки «Больница» по улице Ленина села Акша ограничено древесной растительностью.

21.11.2023 года в адрес администрации Акшинского муниципального округа прокурором Акшинского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно информации Акшинского муниципального округа, представление прокурора рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по разработке и реализации плана использования средств муниципального дорожного фонда, в адрес Подрядчика по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в 2023-2024 году направлена заявка на проведение следующих работ: устройство дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке улиц Ленина и Октябрьская (со стороны движения от улицы Феоктистова) в селе Акша (стойка дорожного знака имеется); выравнивание стойки дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на перекрестке улиц Карла Маркса и ФИО2 в селе Акша, ус транение деформации 2-х дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» на вышеуказанном перекрестке; устранение деформации дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» на остановке общественного транспорта по улице Ленина (в районе 12-тиквартирных жилых домов) в селе Акша; обеспечение видимости дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» на остановке общественного транспорта по улице Ленина (в районе ГУЗ «Акшинская ЦРБ») в селе Акша; устранение деформации дорожного знака «Искусственная неровность» на пешеходном переходе по улице Карла Маркса (в районе МОУ СОШ с.Акша) по ходжу движения со стороны улицы Мартынова; устранение деформации стойки дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на перекрестке улиц Феоктистова и Калинина в селе Акша – со сроком исполнения 29.12.2023 года. Заявка на проведение работ по устройству дорожного знака 1.23 «Дети» на перекрестке улиц Колхозная и Лазо в селе Акша (вдоль территории ГУСО АСРЦ «Задор», устройству пешеходного перехода на участке автомобильной дороги улицы Лазо в селе Акша (на участке дороги между ГУСО АСРЦ «Задор» и микрорайоном 16-ти квартирных жилых домов), устройству дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке улиц Карла Маркса и 8 Марта (по ходу движения со стороны улицы Лазо), устройству дорожного знака 2.1. «Главная дорога» на перекрестке улиц Ленина и Минеральная, устройству дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса» на автобусной остановке в селе Бытэв будет направлена в адрес подрядчика весной 2024 года, при оттаивании земляного полотна, в целях качественного выполнения работ.

Иной информации материалы дела не содержат.

Выявленные нарушения влекут за собой ущемление прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги по улице Лазо села Акша у входа на территорию ГУСО АСРЦ «Задор» (на участке дороги между территорией учреждения и микрорайоном Лазо-Ефремова), оснащенный электрическим освещением, искусственными неровностями, дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», пешеходными ограждениями перильными;

- установить на перекресте улиц Колхозная и Лазо села Акша дополнительный знак 1.23 «Дети»;

- установить на перекрестке улиц 8 ФИО1 села Акша дополнительный знак 2.4 «Уступите дорогу»;

- установить на перекрестке улиц Ленина и Октябрьская села Акша дополнительный знак 2.3. «Уступите дорогу»;

- установить на перекрестке улиц Ленина и Минеральной села Акша знак 2.1 «Главная дорога»;

- установить на автобусной остановке в селе Бытэв знак 5.16 «Место остановки автобуса».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 27 февраля 2024 года.

Судья: