Решение № 2-184/2021 2-184/2021~М-1/2021 М-1/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-184/2021

Дело №

УИД №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре Е.А. Сайчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФИО3, некоммерческому садоводческому товариществу "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, НСТ "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ "<данные изъяты>", использует для садоводства земельный участок № площадью 1008 кв.м., предоставленный ему решением общего собрания СНТ "<данные изъяты>", оплачивает все членские взносы и иные обязательные платежи, что подтверждается копией членской книжки, копиями квитанций об оплате, выпиской из общего собрания СНТ "<данные изъяты>", описанием местоположений границ земельного участка. Границы участка согласованы с правообладателями смежных участков, споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Таким образом, он, как член садоводческого товарищества, использующий предоставленный ему земельный участок, имеет право на получение такого участка в собственность бесплатно. Просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1008 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельсовет, СНТ "<данные изъяты>", участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика НСТ "<данные изъяты>" ФИО, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, указав, что земельный участок предоставлен ФИО2 решением общего собрания ДД.ММ.ГГГГ, и он принят в члены, также данный участок был предоставлен родственнице истца – ФИО3 по их совместному решению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала заявление о выходе из членов товарищества, решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из членов. Споров по данному участку не имеется, предыдущей пользователь ФИО1 подал заявление о выходе из членов товарищества в связи с переоформлением участка на ФИО2, которое было удовлетворено.

Представитель ответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Определением ФИО4 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заменен на ФИО3

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала полностью, просила принять признание иска. Указала, что первоначально они намерены были с ФИО2 совместно пользоваться спорным земельным участком, однако, в последующем она решила выйти из членов товарищества, в связи с чем подала соответствующее заявление, которое было удовлетворено, и на данный земельный участок не претендует, споров с истцом по данному поводу не имеется.

Определением ФИО4 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен Департамент имущества и земельных отношений <адрес>

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Департамент имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (с учетом внесенных изменений) до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.8 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения президиума ФИО4 <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было решено отвести в постоянное пользование управлению внутренних дел <адрес> облисполкома земельный участок общей площадью 48 га для организации садоводческого товарищества из земель колхоза им. Кирова, колхоза "40 лет Октября"; выдан государственный акт на право собственности на землю НСО №.

Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество "<данные изъяты>" было зарегистрировано в государственном реестре предприятий <адрес>.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ управлению внутренних дел <адрес> облисполкома отведен в пользование земельный участок общей площадью 6 га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 6 га, из них сенокосов 6 га, для расширения существующего садоводческого товарищества "<данные изъяты>" из земель акционерного общества "<данные изъяты>".

Согласно справке СНТ "<данные изъяты>" следует, что границы участка № согласованны с соседними участками и претензий не имеется. Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он просит исключить его из членов СНТ "<данные изъяты>" в связи с переоформлением земельного участка на ФИО2

Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 принят в члены садоводческого товарищества "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен для ведения садоводства земельный участок № площадью 10 соток.

ФИО3, которой также предоставлялся данный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о выходе из членов товарищества, которое было удовлетворено решением общего собрания ДД.ММ.ГГГГ

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории подтверждается соответствие приложенного к заявлению членом СНТ "<данные изъяты>" ФИО2 описания местоположения границ указанного земельного участка фактически используемому им земельного участка.

Из членской книжки видно, что ФИО2 является членом СНТ "<данные изъяты> и ему был предоставлен бесплатно для ведения садоводства земельный участок №, площадью 10 сот., расположенный в границах земельного участка, отведенного в постоянное пользование управлению внутренних дел <адрес> облисполкома Постановлением Администрации <адрес> от 14 апреля 1994 г. № 175.

Спорный участок входит в границы территории СНТ, что следует из схемы кадастрового паспорта участка №.

Указанный земельный участок № ранее не был приватизирован, сведений о правообладателе земельного участка не имеется.

Сообщением Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на земельный участок №, площадью 1008 кв.м. право собственности Российской Федерации не зарегистрировано.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии известно, что в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельсовет, СНТ "<данные изъяты>", участок 305, отсутствует.

В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо федеральной собственности на спорный земельный участок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию СНТ "<данные изъяты> истец является его членом, и участок был выделен решением общего собрания членов СНТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, поскольку право собственности на закрепленный за ФИО2 земельный участок возникло у него в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Между тем, суд приходит к выводу, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в иске к данному ответчику истцу следует отказать.

Так, согласно ст. 3.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При этом, в силу абзаца 2 п. 1 ст. 3.3 вышеуказанного ФЗ N 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ОЗ "О перераспределении полномочия между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органам государственной власти <адрес>", полномочия по предоставлению земельных участков в собственность граждан были перераспределены от администрации <адрес> сельсовета ФИО4 <адрес> к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>.

Учитывая, что Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом в силу своей компетенции, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" обладает функциями и полномочиями публичного собственника в отношении имущества Российской Федерации, то оно не наделено полномочиями по предоставлению спорного земельного участка в собственность, поскольку отсутствуют основания полагать, что он является федеральной собственностью.

Таким образом, поскольку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, прав и законных интересов истца не нарушало, правопритязаний на спорный земельный участок не имеет, следовательно, заявленные к нему требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к садоводческому некоммерческому товариществу "<данные изъяты>", ФИО3 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1008 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельсовет, СНТ "<данные изъяты>", участок №.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через <адрес> районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.А. Руденко

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.А. Руденко