Решение № 2А-3602/2017 2А-3602/2017~М-3276/2017 М-3276/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-3602/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Советского районного суда <адрес> Адзиев М.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием с использованием системы видеоконференц-связи представителя административного истца ФИО1- ФИО4, представителей МВД по РД по доверенности ФИО5, УГИБДД МВД по РД ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД по <данные изъяты> и УГИБДД МВД по <данные изъяты> о признании незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в уклонении от восстановления регистрационного учета принадлежащего ему автобуса НЕОПЛАН 1122 белого цвета, 2003 года выпуска (VIN: №; кузов: №; модель, № двигателя: отсутствует; шасси (рама) №: отсутствует) и обязании ответчиков устранить допущенные нарушения путем: восстановления регистрационного учета указанного автобуса, выдачи нового паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, государственных регистрационных знаков; снятия всех ограничений на совершение регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является собственником автобуса НЕОПЛАН 1122 белого цвета, 2003 года выпуска (VIN: №; кузов: №; модель.

До приобретения им указанный автобус с 2014 года стоял на учете в МРЭО ГИБДД <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ автобус поставлен на регистрационный учет в МРО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ автобус, управляемый водителем ФИО7, был остановлен инспектором ДПС 16-й роты 2-го полка ДПС ГИБДДД ГУ МВД России по <адрес> и составлен протокол изъятия регистрационных знаков <***> и свидетельства о регистрации транспортного средства.

Выяснилось, что решение о прекращении регистрации его транспортного средства с объявлением регистрационных номеров и свидетельства о регистрации транспортного средства было принято УГИБДД МВД по <данные изъяты>

На его обращения УГИБДД МВД по РД уклонилось от восстановления регистрационного учета принадлежащего ему автобуса

Считает, что бездействием ответчиков нарушены его права, поскольку он является добросовестным приобретателем и законным владельцем данного транспортного средства и правовых оснований для отказе в его допуске к участию в дорожном движении не имеется.

Ответчик не оспаривает наличие у него права собственности на указанный автобус. Сам по себе факт неуплаты таможенных платежей лицом, ответственным за надлежащее таможенное оформление ввозимого на территорию Российской Федерации транспортирного средства, не может являться препятствием для добросовестного приобретателя во владении, пользовании и распоряжении данным имуществом, в т.ч. для постановки на регистрационный учет.

Автобус с 2014 года неоднократно проходил государственную регистрацию и постановку на учет в ГИБДД, он является четвертым собственником. В связи с этим при заключении договора купли-продажи у него имелись основания полагать, что автобус проходил в установленном порядке необходимые проверки со стороны сотрудников ГИБДД и вопрос о его юридической чистоте решался положительно, о чем свидетельствовала выдача ПТС с отметкой об отсутствии таможенных ограничений

У ГИБДД в настоящее время отсутствуют основания для отказа в выдаче ему новых регистрационных документов (ПТС, свидетельства о регистрации) и государственных регистрационных знаков.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО1- ФИО4 доводы административного искового заявления поддержал и просил заявленные в интересах истца требования удовлетворить.

Представители административных ответчиков МВД по <данные изъяты> и УГИБДД МВД по <данные изъяты> иск не признали и считали, что имелись основания для прекращения регистрации транспортного средства истца с объявлением в розыск регистрационных знаков и свидетельства о регистрации транспортного средства, поскольку материалами служебной проверки было установлено, что транспортное средство не прошло таможенное оформление и оно было поставлено на учет в МРЭО ГИБДД по <адрес> на основании поддельных документов. На сегодняшний день не устранены причины, явившиеся основанием для аннулирования регистрации транспортного средства и оснований для восстановления его на регистрационном учете не имеется.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и "нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. -

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности дорожного движения», согласно п. 3 ст. 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с п. 1, подп. «з» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Госавтоинспекция осуществляет, специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; имеет право не, допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» Правительством Российской Федерации возложена на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации регистрация автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и поручено МВД РФ разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств.

Порядок регистрации транспортных средств подразделениями ГИБДД МВД России определен Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств», которым утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

Согласно абз. 2 п. 1 постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №О введении паспортов транспортных средств» паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории РФ для регистрации и допуска транспортного средства к эксплуатации, его наличие обязательно для регистрации и допуска к участию в дорожном движении.

В соответствии с п. 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России №, Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств и шасси транспортных средств в Российскую Федерацию.

Пунктом 72 данного Положения предусмотрено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Из материалов дела следует, что первичная регистрация автобуса НЕОПЛАН 1122, VIN: № проведена в 2014 году сотрудниками регистрационно-экзаменационного подразделения УГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>).

В ПТС автобуса НЕОПЛАН 1122, VIN: № в графе «Особые отметки» указано, что «дубликат <адрес> выдан МРЭО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ взамен утраченного ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Пермской печатной фабрики Гознака от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что бланк ПТС №<адрес> был изготовлен на Пермской печатной фабрике Гознака и отгружен ДД.ММ.ГГГГ в адрес Средневолжского тылового таможенного поста.

Из ответа начальника Самарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Средневолжский тыловой таможенный пост не обладал компетенцией по выдаче ПТС на транспортные средства. В его функции, в том числе, входило распределение централизованно поступающих бланков ПТС между таможенными органами. Установить в какой таможенный орган был распределен бланк ПТС №<адрес>, не представляется возможным.

Вместе с тем, в базе данных единой автоматизированной информационной системы таможенных органов имеются сведения, что данный бланк ПТС был испорчен ДД.ММ.ГГГГ, таможенный орган- Дагестанская таможня.

Следовательно, бланк ПТС №<адрес>, испорченный ДД.ММ.ГГГГ, не мог быть выдан ДД.ММ.ГГГГ на автобуса НЕОПЛАН 1122, VIN: №. Этот бланк ПТС на мог быть выдан ДД.ММ.ГГГГ еще и потому, что годом выпуска указанного автобуса согласно ПТС является 2003 год.

Из ответа Дагестанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос МВД по РД следует согласно информации, полученной от Махачкалинского таможенного поста, в базе данных КПС «Автоконтроль-Т» (применялся в таможенных органах до 2009 года), имеются сведения о выдаче ДД.ММ.ГГГГ Махачкалинским таможенным постом ПТС №<адрес> на транспортное средство марки НЕОПЛАН 1122, VIN: №. Указанная информация о ПТС №<адрес> содержится в архивных файлах штатного программного средства КПС «Автоконтроль-Т», а в центральной базе данных единой автоматизированной информационной системы (ЦБД ЕАИС) таможенных органов информация о выдаче ПТС №<адрес> отсутствует, что не позволяет однозначно подтвердить выдачу указанного ПТС.

Махачкалинским таможенным постом ПТС №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ не мог быть выдан на транспортное средство марки НЕОПЛАН 1122, VIN: №, так как указанное транспортное средство изготовлено (выпущено) в ДД.ММ.ГГГГ.

На основании материала служебной проверки УГИБДД МВД по РД совершена операция (07) по прекращению регистрации транспортного средства марки НЕОПЛАН 1122, VIN: №, государственный регистрационный знак <***>, владелец ФИО1

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС 16-й роты 2-го полка ДПС ГИБДДД ГУ МВД России по <адрес> у водителя автобуса ФИО7 изъяты государственные регистрационные знаки <***> и свидетельство о регистрации транспортного средства автобуса.

Поскольку наличие паспортов транспортных средств является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении (пункт 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении паспортов транспортных средств") и учитывая положения пунктов 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке регистрации транспортных средств", решение об аннулировании регистрации принадлежащего ФИО1 транспортное средство марки НЕОПЛАН 1122, производства Германии, VIN: №, 2003 года выпуска является законным.

Довод истца о том, что он является добросовестным приобретателем, не может служить достаточным основанием для его отмены. Суд не признает истца добросовестным приобретателем, поскольку им не были предприняты достаточные и разумные меры предосторожности при приобретении транспортного средства иностранного производства. В частности, при наличии в ПТС особой отметки о том, что дубликат ПТС выдан взамен утраченного ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как транспортное средство выпущено в ДД.ММ.ГГГГ году, истец ФИО1 при приобретении данного транспортного средства не предпринял меры к выяснению в таможенном органе прошло ли транспортное средство в установленном порядке таможенное оформление. Кроме этого им было оставлено без внимания то обстоятельство, что первичная регистрация автобуса НЕОПЛАН 1122, VIN: №, на которую якобы таможенным органом в ДД.ММ.ГГГГ году был выдан ПТС <адрес>, произведена лишь в ДД.ММ.ГГГГ году. А само по себе то обстоятельство, что транспортное средство было поставлено на регистрационный учет до приобретения истцом ФИО1, не является достаточным обстоятельством, указывающим, что последний является добросовестным приобретателем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МВД по РД и УГИБДД МВД по РД о признании незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от восстановления регистрационного учета принадлежащего ему автобуса НЕОПЛАН 1122 белого цвета, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска (VIN: №; кузов: №; модель, № двигателя: отсутствует; шасси (рама) №: отсутствует) и обязании ответчиков устранить допущенные нарушения путем: восстановления регистрационного учета указанного транспортного средства, выдачи нового паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства, государственных регистрационных знаков; снятия всех ограничений на совершение регистрационных действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня составления его в окончательной форме

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Адзиев М.М.