Решение № 2-10322/2025 2-10322/2025~М-7667/2025 М-7667/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-10322/2025

Дело №

УИД 50RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 30 октября 2025 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Селивановой Ю.Е.,

при секретаре Викторовой Ж.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, обязании предоставления меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГ он обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача социальной карты жителя Московской области», как ветерану боевых действий, проживающему в Московской области. ДД.ММ.ГГ Окружным управлением социального развития № было вынесено решение № об отказе в предоставлении указанной услуги, в связи с отсутствием у него постоянной регистрации на территории Московской области. С данным решением он не согласен, поскольку, будучи действующим военнослужащим войсковой части №, он и члены его семью с ДД.ММ.ГГ зарегистрированы по месту дислокации войсковой части в целях реализации ФЗ «О статусе военнослужащих». Как следует из выписки из домовой книги № по <адрес> на него финансово-лицевой счет не открывался и жилое помещение по данному адресу не предоставлялось. Он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГ он и членные его семьи постоянно проживают по вышеуказанному адресу, он зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу на срок до ДД.ММ.ГГ, на него открыт лицевой счет и производится начисление платы за жилищно-коммунальные услуги. Считает, что нарушено его право, как ветерана боевых действий, постоянно проживающего в Московской области на бесплатный проезд.

Просит признать незаконным решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГ. Обязать Министерство социального развития Московской области (Окружное управление социального развития №) предоставить ему меры социальной поддержки в виде выдачи социальной карты жителя Московской области.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик – представитель Министерства социального развития Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым истцом не был представлен документ, достоверно подтверждающий место регистрации в Московской области.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 19 Конституции РФ регламентирует, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии со ст. 6 ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, или в близлежащих населенных пунктах, имеют право регистрироваться по месту жительства по адресам этих воинских частей (организаций, учреждений, органов). В случаях, определенных федеральными органами исполнительной власти и (или) федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, указанные военнослужащие-граждане регистрируются по адресам иных воинских частей (организаций, учреждений, органов), которые располагаются в населенных пунктах, в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, или в близлежащих населенных пунктах.

Закон Московской области от ДД.ММ.ГГ N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальных поддержки граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан.

В соответствии со ст. 1 п. 1 п.п. 34 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 36/2006-ОЗ, настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся: ветераны боевых действий.

В соответствии со статьей 1.1. Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N 36/2006-ОЗ, указанный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N36/2006-ОЗ, документом, подтверждающим право на бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок и на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении, является социальная карта жителя Московской области, являющаяся социальным проездным билетом в случае открытия на ней транспортного приложения (далее - социальная карта жителя Московской области).

Форма, порядок оформления и выдачи социальной карты жителя Московской области устанавливаются Правительством Московской области.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГ является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Из выписки из домовой книги следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ зарегистрирован по месту дислокации войсковой части по адресу: <адрес>. Однако, финансово-лицевой счет на истца не открывался, жилое помещение по данному адресу не предоставлялось.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача социальной карты жителя Московской области», как ветерану боевых действий, проживающему в Московской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГ Окружным управление социального развития № Министерства социального развития Московской области принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с отсутствием постоянной регистрации у ФИО1 на территории Московской области.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5241-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 5241-1) регламентируется, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу, на него открыт лицевой счет и производится начисление платы за жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №.

Как следует из Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ N № «Об утверждении Положения о социальной карте жителя Московской области», получателем социальной поддержки является гражданин, имеющий место жительства в Московской области и обладающий правом на получение социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области или муниципального образования Московской области.

Согласно указанному Постановлению социальная карта жителя Московской области - многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается получателю социальной поддержки, зарегистрированному в региональном регистре социальных карт.

Согласно п. 8.1.1 Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ N №, для получения социальной карты получатель социальной поддержки обращается в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с анкетой-заявкой на предоставление ему социальной карты, одновременно предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации), документы о праве на социальную поддержку и цветную фотографию размером 3 на 4 сантиметра. Если в документе, удостоверяющем личность, отсутствуют сведения о месте жительства, получателю социальной поддержки необходимо документально подтвердить наличие места жительства в Московской области.

Таким образом, отсутствие в паспорте отметки о постоянной регистрации по месту жительства в Московской области не ограничивает право на получение социальной карты, если возможно документально подтвердить место жительства в Московской области другими доказательствами.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, в силу ст. ст. 55, 56 ГПК РФ, суд считает, что истцом представлены доказательства, подтверждающие, что он проживает в Московской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть лишен предоставленного ему права на получение социальной карты жителя Московской области по причине отсутствия постоянной регистрации, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, обязании предоставления меры социальной поддержки – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области (Окружное управление социального развития №) № от ДД.ММ.ГГ.

Обязать Министерство социального развития Московской области (Окружное управление социального развития №) предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде оформления и выдачи социальной карты жителя Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.Е. Селиванова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ.