Решение № 2А-179/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-179/2017

Дело № 2а – 179/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Топки 14 апреля 2017 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Раужина Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ КРОФСС) в лице /должность/ филиала № 4 С.В. обратился в Топкинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (до … - А.) Л.Л. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлась плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. С ДД.ММ.ГГ. административный ответчик утратила статус индивидуального предпринимателя в связи с прекращением деятельности.

Административный истец указывает на то, что ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности по перечислению страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, вследствие чего образовалась задолженность по страховым взносам. В соответствии с положениями ч.8 ст. 16 указанного Федерального закона предприниматель, который прекращает свою деятельность, обязан перечислить страховые взносы на обязательное социальное страхование в течение 15 дней после регистрации этого факта. Данную обязанность ФИО1 не исполнила. В силу ст. 25 Федерального закона № 212 – ФЗ от 24 июля 2009 года несвоевременная уплата страховых взносов влечет начисление пеней.

По итогам камеральной проверки установлена недоимка ИП ФИО1 по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 3957 рублей 19 копеек, образовавшаяся за период с 01 января 2014 года по 31 марта 2014 года. За несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов начислена пеня в размере 106 рублей 06 копеек. 13 мая 2014 года административному ответчику направлено требование № ** об уплате недоимки по страховым взносам, пени.

Административный истец указывает на то, что ФИО1 также направлялись требования:

05 августа 2014 года № ** об уплате недоимки по страховым взносам, доначисленной пени за период с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года в сумме 107 рублей 23 копейки;

19 мая 2015 года № ** об уплате недоимки по страховым взносам, доначисленной пени за период с 01 января 2015 года по 31 марта 2015 года в сумме 106 рублей 06 копеек;

07 августа 2015 года № ** об уплате недоимки по страховым взносам, доначисленной пени за период с 01 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года в сумме 107 рублей 23 копейки;

11 ноября 2015 года № ** об уплате недоимки по страховым взносам, доначисленной пени за период с 01 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года в сумме 108 рублей 41 копейка;

05 февраля 2016 года № ** об уплате недоимки по страховым взносам, доначисленной пени за период с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года в сумме 103 рубля 82 копейки;

17 мая 2016 года № ** об уплате недоимки по страховым взносам, доначисленной пени за период с 01 января 2016 года по 31 марта 2016 года в сумме 132 рубля 04 копейки.

До настоящего времени указанные требования административным ответчиком не исполнены.

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам в размере 3957 рублей 19 копеек, пеню в размере 770 рублей 85 копеек.

Истец просил восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании страховых взносов и пени с ФИО1, указав, что срок пропущен по уважительной причине, в связи с тем, что 11 октября 2016 года истцом было направлено административному ответчику заказным письмом с уведомлением административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций. Однако, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений данное почтовое отправление не было получено административным ответчиком до 16 ноября 2016 года.

Обсуждая вопрос о возможности восстановления указанного срока, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года), в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей… Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.2 ст.286. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением контрольным органом установленного ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 – ФЗ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о пропуске органом контроля шестимесячного срока обращения в суд, установленного ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 – ФЗ, исчисляемого с 17 мая 2016 года.

Суд полагает, что доводы административного истца об уважительности причин для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением заслуживают внимания.

15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, вступил в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, который регламентирует рассмотрение судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений.

Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, административными являются некоторые дела, которые ранее рассматривались в порядке искового, приказного или особого производства. В данном случае, к ним относятся дела о взыскании налогов и иных обязательных платежей с физических лиц в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

ГУ - КРОФСС, наделенный в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, относится к числу административных истцов, наделенных государственными полномочиями, который в силу императивной нормы части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан самостоятельно направлять копии административного искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле.

Суд полагает необходимым учесть, что контрольному органу - ГУ КРОФСС было необходимо дополнительное время для выполнения требований пункта 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - вручение лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов.

В соответствии с Приказом № 234 от 31 июля 2014 года Министерства связи и массовых коммуникаций РФ «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи», Приказом № 114-п от 17.05.2012г. «Об утверждении порядка» Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» - почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления постового отправления в объект почтовой связи.

Как следует из письменных материалов дела, административным истцом 11 октября 2016 года была направлена административному ответчику копия административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций (л.д. 115), данное почтовое отправление не было получено административным ответчиком и 20 декабря 2016 года возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 116 – 117). Административный истец направил настоящее административное исковое заявление в Топкинский городской суд 16 декабря 2016 года (конверт - л.д. 5).

В данном случае, судом учитывается то, что административным истцом с целью соблюдения требований пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации своевременно принимались меры по взысканию задолженности в установленном законом порядке, а именно направление копии административного искового заявления административному ответчику 11 октября 2016 года, обращение с настоящим иском – 16 декабря 2016 года, учитывая, что истцом пропущен незначительный срок для обращения в суд, принимая во внимание также и то, что обращаясь к суду за защитой своих законных интересов, истец преследует цели защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление обязательных платежей, суд считает возможным признать причины пропуска срока для подачи административного искового заявления в суд уважительными и восстановить указанный срок.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о принятии данного административного искового заявления к производству суда и возбуждении административного дела (л.д. 49), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о принятии данного административного искового заявления к производству суда и возбуждении административного дела (л.д. 127), возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представила.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при отсутствии возражений административного ответчика против применения упрощенного (письменного) производства, административное дело судом рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, рассмотрев дело в порядке ст. ст. 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года), в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей…

Согласно ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» к плательщикам страховых взносов относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, а также индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 28 названного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны, в том числе правильно исчислять и своевременно уплачивать /перечислять/ страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона от 24 июля 2009 года, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 – ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения /приостановления/ их деятельности включительно.

Из ст. 25 указанного Федерального закона следует, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты /взыскания/ включительно. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу части 3 ст. 19 данного Закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1 и 5 данной статьи требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Из письменных материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 (до … ДД.ММ.ГГ. – А. (л.д. 123) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП ДД.ММ.ГГ., прекратила деятельность индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ. (л.д. 58 – 60). Однако, страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ею уплачены не были.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено наличие недоимки по страховым взносам в размере 3957 рублей 19 копеек.

13 мая 2014 года административному ответчику ФИО1 направлено требование № ** от ДД.ММ.ГГ. об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 3957 рублей 19 копеек, пени в размере 106 рублей 06 копеек, срок оплаты по требованию – 10 календарных дней со дня получения требования (л.д. 61 – 68).

05 августа 2014 года административному ответчику ФИО1 направлено требование № ** от ДД.ММ.ГГ. об уплате пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2014 года в сумме 107 рублей 23 копейки, срок оплаты по требованию – 10 календарных дней со дня получения требования (л.д. 69 – 74);

19 мая 2015 года административному ответчику ФИО1 направлено требование № ** от ДД.ММ.ГГ. об уплате пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01 января 2015 года по 31 марта 2015 года в сумме 106 рублей 06 копеек, срок оплаты по требованию – 10 календарных дней со дня получения требования (л.д. 80 – 83);

07 августа 2015 года административному ответчику ФИО1 направлено требование № ** от ДД.ММ.ГГ. об уплате пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01 апреля 2015 года по 30 июня 2015 года в сумме 107 рублей 23 копейки, срок оплаты по требованию – 10 календарных дней со дня получения требования (л.д. 75 – 79);

11 ноября 2015 года административному ответчику ФИО1 направлено требование № ** от ДД.ММ.ГГ. об уплате пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01 июля 2015 года по 30 сентября 2015 года в сумме 108 рублей 41 копейка, срок оплаты по требованию – 10 календарных дней со дня получения требования (л.д. 84 – 87);

05 февраля 2016 года административному ответчику ФИО1 направлено требование № ** от ДД.ММ.ГГ. об уплате пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01 октября 2015 года по 31 декабря 2015 года в сумме 103 рубля 82 копейки, срок оплаты по требованию – 10 календарных дней со дня получения требования (л.д. 95 – 98);

17 мая 2016 года административному ответчику ФИО1 направлено требование № ** от ДД.ММ.ГГ. об уплате пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование за период с 01 января 2016 года по 31 марта 2016 года в сумме 132 рубля 04 копейки, срок оплаты по требованию – 10 календарных дней со дня получения требования (л.д. 88 – 94).

Согласно представленному истцом расчету задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное социальное страхование составляет 3957 рублей 19 копеек, пеня в размере 770 рублей 85 копеек (л.д. 107 – 113).

Судом представленные расчеты проверены, суд находит их правильными.

Доказательств погашения взыскиваемой задолженности по страховым взносам и пени административным ответчиком в установленном порядке, либо необоснованности представленного расчета задолженности по страховым взносам и пени, ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком надлежащим образом не исполнена, требования об уплате недоимки и пеней административным ответчиком так же не исполнено, суд находит требования ГУ КРОФСС о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в сумме 3957 рублей 19 копеек, пени в размере 770 рублей 85 копеек подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации пропущенный срок для подачи административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ. рождения, уроженки …, проживающей по адресу: …, в пользу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование в размере 3957 (три тысячи девятьсот пятьдесят семь) рублей 19 копеек, пеню в размере 770 (семьсот семьдесят) рублей 85 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.Н.Раужин

На момент публикации решение в законную силу не вступило.

Согласовано

Судья Е.Н.Раужин