Решение № 2-140/2019 2-140/2019(2-2734/2018;)~М-2495/2018 2-2734/2018 М-2495/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2-140/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года село ФИО1

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре Афанасьевой Т.А.,

с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании ордера <...> от <...>,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> РБ – ФИО4, действующего на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <...> РБ о признании отказа незаконным в части, возложении обязанности включить в трудовой стаж период обучения и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> РБ о признании незаконным решения <...> от <...> в части отказа включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в <...> государственном педагогическом институте с <...> по <...> всего – 4 года 10 месяцев, возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему 25 лет педагогической деятельности в учреждении для детей, период обучения в <...> государственном педагогическом институте с <...> по <...> всего – 4 года 10 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с <...>, взыскании расходов на уплату госпошлины в размере 300 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб., указав, что решением ответчика <...> от <...> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению истца от <...> как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность. Ответчик в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитал период учебы истца по очной форме в Башкирском государственном педагогическом институте с <...> по <...>, с чем истец не согласен. До вступления в институт истец работал с <...> учителем начальных классов Куюргазинской начальной средней школы. Данный период являлся периодом педагогической деятельности. С указанной должности истец был уволен <...> в связи с поступлением в учебное заведение и непосредственно перед таким поступлением. С <...> истец поступил к учебе в институте. В начальный период обучения истца, длившийся с <...>, продолжало действовать Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, которое было отменено <...> То обстоятельство, что указанное Постановление было отменено в период учебы, не имеет правового значения для решения вопроса о включении периода учебы в стаж истца. Учебу в институте истец закончил <...>, общий период учебы с <...> по <...> составил 4 года 10 месяцев. Общий трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии с учетом зачисленных ответчиком 19 лет 11 месяцев составит 24 года 09 месяцев 18 дней. Т.е. на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу не хватало стажа в размере 2 месяца 12 дней. Данный стаж был выработан <...>, поскольку до указанной даты истец продолжал работать в должности учителя башкирского языка и литературы <...>

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что период обучения ФИО2 не должен быть включен в его стаж, поскольку на момент окончания его обучения <...> Положение № 1397 утратило свою силу.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 36 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» настоящий ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно чч. 1, 2 ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пп. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение), утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» по его заявлению от <...> Причина отказа: отсутствие требуемого стажа (25 лет) педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности для определения права на пенсию по представленным документам составляет 19 лет 11 месяцев 18 дней.

Как следует из указанного решения, в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей не засчитан период учебы в <...> государственном педагогическом институте (04 года 09 месяцев 28 дней).

Положение отменено с 01.10.1993 г. и не применяется при исчислении стажа для назначения льготных пенсий в последующие периоды в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из сведений трудовой книжки AT-VI <...> от <...>, <...> ФИО2 принят в <...> учителем начальных классов, <...> уволен в связи с поступлением на учебу, <...> зачислен в число студентов 1 курса факультета башкирской филологии <...> государственного педагогического института дневного обучения, <...> отчислен из числа студентов, <...> принят учителем башкирского языка и литературы в <...>

Факт обучения ФИО2 в Башкирском государственном педагогическом институте Министерства общего и профессионального образования РФ подтверждается также приказами <...>с от <...> о зачислении его на 1 курс отделения дневного обучения, <...>с от <...> об отчислении его из числа студентов в связи с окончанием учебы, а также его дипломом о высшем образовании.

Таким образом, истец в спорный период с <...> по <...>, составляющий 4 года 10 месяцев, проходил обучение в педагогическом учебном заведении, и данному обучению непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за обучением педагогическая деятельность.

При этом период обучения дробить нельзя в связи с тем, что в соответствии с Положением, действовавшим на момент начала обучения истца, включению в педагогический стаж подлежало все время обучения в высшем учебном заведении, а не его часть. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства нарушает конституционные принципы по социальному обеспечению и не охватывается указанными в ст. 55 Конституции РФ возможными основаниями ограничения прав граждан. Т.е. то обстоятельство, что в период обучения истца Положение утратило силу, не влияет на право истца, поскольку учеба как непрерывный процесс началась в период действия Положения.

Следовательно, исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения <...> от <...> в части отказа включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с <...> по <...> всего – 4 года 10 месяцев, возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему 25 лет педагогической деятельности в учреждении для детей, период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с <...> по <...> всего – 4 года 10 месяцев, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

С учетом признанного ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в <...> РБ стажа педагогической деятельности ФИО2 19 лет 11 месяцев 18 дней и спорного периода его учебы 4 года 10 месяцев, а всего – 24 года 9 месяцев 18 дней, на момент обращения ФИО2 к ответчику <...> до 25-летнего стажа педагогической деятельности, необходимого для назначении пенсии, ему не хватало 2 месяца 12 дней.

Учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии <...> ФИО2 работал в <...> в должности учителя и работает по настоящее время, на момент вынесения данного решения право на досрочную трудовую пенсию по старости у истца возникло с <...> в связи с достижением <...> требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, в связи с чем исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с <...> также подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> по РБ в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб., а также расходы на оплату услуг представителя, размер которых с учетом разумности и справедливости суд определяет в 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> РБ <...> от <...> в части отказа во включении в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с <...> по <...> всего – 4 года 10 месяцев, - признать незаконным.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> РБ обязанность включить в трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему 25 лет педагогической деятельности в учреждении для детей, период обучения ФИО2 в Башкирском государственном педагогическом институте с <...> по <...> всего – 4 года 10 месяцев.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> РБ обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с <...>.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <...> РБ в пользу ФИО2 расходы на уплату госпошлины в размере 300 (триста) руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ш. Карачурин