Решение № 2А-2437/2026 2А-2437/2026(2А-7114/2025;)~М-4550/2025 2А-7114/2025 М-4550/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-2437/2026

54RS0№...-57

Дело №...а-2437/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2026 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Новосибирского района Новосибирской области, Военному комиссариату Новосибирского района, <адрес> и р.п Кольцово Новосибирской области о признании незаконным заключения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Новосибирского района Новосибирской области, Военному комиссариату Новосибирского района, <адрес> и р.п Кольцово Новосибирской области, в котором просил признать незаконным заключение призывной комиссии Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Новосибирского района Новосибирской области рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО1, в запас Вооружённых Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета с категорией годности В.

???В обоснование административного иска указано, ФИО1, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Новосибирского района, <адрес> и рабочего поселка Кольцово Новосибирской области.

Призывной комиссией Новосибирского района Новосибирской области было вынесено ДД.ММ.ГГГГ заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении в запас (протокол №.../№...), что повлекло выдачу в дальнейшем справки вместо военного билета.

С заключением призывной комиссии административный истец не согласен, полагает, что оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечёт за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службы по следующим основаниям.

В рамках осеннего призыва 2021 года ФИО1 проходил призывные мероприятия, включавшие в себя медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Центрального административного округа <адрес>. По результатам проведённого медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии военный комиссар в присутствии ФИО1 озвучил и продемонстрировал в личном деле, что должна быть установлена категория годности к военной службе «В» — ограниченно годен к военной службе. После этого военный комиссар дал конкретные инструкции о том, что административный истец должен явиться в марте 2022 года для получения военного билета в военный комиссариат <адрес> и Центрального административного округа <адрес> по адресу: <адрес>. В марте 2022 года административный истец лично явился в военный комиссариат <адрес> и Центрального административного округа <адрес> по адресу: <адрес>. В указанном военном комиссариате не предоставили никакой информации относительно выдачи военного билета и направили по другому адресу: <адрес>. Прибыв по этому адресу, административный истец получил от сотрудников лишь ответ о том, что необходимо ожидать, при этом никаких дополнительных разъяснений и комментариев предоставлено не было. В течение всего весеннего призыва 2022 года административный истец продолжал действовать согласно данным указаниям. Под конец указанного призыва административный истец вновь явился по адресу: <адрес>, где получил тот же самый ответ - «ожидать», без каких-либо пояснений и разъяснений относительно дальнейших действий.

Осенью 2022 года ФИО1 посетил военный комиссариат по адресу: <адрес>, только один раз. Такое ограниченное количество посещений было связано с тяжёлыми семейными обстоятельствами: в этот период времени его отец был ..., что повлекло за собой сопутствующие организационные и бытовые трудности, а также одновременно ухудшилась общая семейная ситуация, которая привела к бракоразводному процессу. В связи с этими обстоятельствами административный истец имел крайне ограниченные возможности по времени и смог явится в военкомат лишь однократно.

К концу весеннего призыва 2023 года административный истец обратился к сотрудникам военного комиссариата с просьбой разыскать личное дело и оказать содействие в завершении оформления документов, необходимых для получения военного билета. В ответ на данное обращение сотрудники сообщили, что личное дело найти не могут, и предложили подождать и явиться позднее.

В начале осеннего призыва 2023 года административным истцом был направлен официальный письменный запрос просьбой разъяснить статус и оказать содействие в завершении процедуры получения военного билета до достижения возраста двадцати семи лет. Заверенная копия указанного запроса хранится у административного истца. На данный официальный запрос административный истец не получил никакого ответа ни в предусмотренный законом срок, не позднее.

Весной 2024 года административный истец вновь явился в военный комиссариат по адресу: <адрес>, где после его настойчивого требования разыскать личное дело сотрудники сообщили, что оно находится на призывном пункте с отметкой «уклониста». При этом были даны разъяснения «что требуется», и было указано готовиться к прохождению новой призывной комиссии. В ответ административный истец уведомил сотрудников военного комиссариата о том, что планирует изменить регистрацию и зарегистрироваться по адресу: Новосибирская <адрес> В связи с этим сотрудники военного комиссариата посоветовали дождаться оформления новой регистрации и уже после этого обращения в военный комиссариат Новосибирского района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван на призывную комиссию, где было принято заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении в запас.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба на заключение призывной комиссии в военный комиссариат Новосибирской област.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлена жалоба в военную прокуратуру Новосибирского гарнизона на действия сотрудников военного комиссариата.

Административный истец никогда не привлекался ни к административной, ни тем более к уголовной ответственности в качестве лица, уклоняющегося от военной службы по призыву. Напротив, административный истец самостоятельно являлся в военный комиссариат. Административный истец не прошел военную службу по призыву по независящим от него обстоятельствам.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель призывной комиссии Новосибирского района Новосибирской области, призывная комиссия Новосибирского района Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Военного комиссариата Новосибирского района, <адрес> и р.п Кольцово Новосибирской области в судебное заседание не явился, Военный комиссариат Новосибирского района, <адрес> и р.п Кольцово Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.Согласно пункту 34 упомянутого Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что право на отсрочку предоставляется гражданам, в том числе поступившим на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанного органа при наличии у них высшего образования и специальных званий на время службы в указанных органах.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на воинский учет военным комиссариатом по Дзержинскому, Калининскому и <адрес>м г. Новосибирска.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со ст. 24 ч. 2 п. «а» ФЗ – 53 «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы в связи с обучением.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности В – годен с незначительными ограничениями.

При проведении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ врач специалист – невролог выдал направление в ГБУЗ НСО «<адрес> клинический госпиталь ветеранов войн №...» на дополнительное обследование для уточнения диагноза. По результатам, которого установлено ...

ДД.ММ.ГГГГ ВК Новосибирского района, <адрес> и р.п. Кольцово Новосибирской области было получено заявление административного истца о выдаче военного билета.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос состоял ли на учете административный истец в ВК Октябрьского и Центрального административного округа г. Новосибирск. В ответ на запрос поступили материалы личного дела с неврученными повестками за период учета, с заключением ВК <адрес> и Центрального административного округа г. Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ: на основании пп. 2 п. 1 ст. 22, п. 1 абз. 7 ст. 7 ст. 52 ФЗ -53, начальнику 1 отделения снять с воинского учета призывников, предоставить материал на заседание ПК для принятия заключения о признании гражданина ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был вызван на призывную комиссию, где было принято заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении в запас.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба на заключение призывной комиссии в военный комиссариат Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» дан ответ ФИО1, в котором разъяснен порядок обжалования решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлена жалоба в военную прокуратуру Новосибирского гарнизона на действия сотрудников военного комиссариата.

Из анализа пункта 1.1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, пункта 34 Положения о призыве на военную службу следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Закона N 53-ФЗ, является наличие данных о не прохождении им военной службы после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно позиции, изложенной в пункте 5 Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 военную службу не проходил, в период призывного возраста состоял на воинском учете, установлена категория годности В – годен с незначительными ограничениями.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 23, 24 Закона N 53-ФЗ оснований для освобождения административного истца от призыва в спорный период, не содержится.

Несостоятельны утверждения о ненадлежащем исполнении призывной комиссией обязанности по организации призыва на военную службу.

Материалами дела подтверждается направление военным комиссариатом повесток в адрес ФИО1

Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд исходит из того, что доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 23, 24 Закона N 53-ФЗ оснований для освобождения административного истца от призыва в спорный период не представлено; относимых и допустимых доказательств наличия болезни препятствующей призыву на военную службу стороной административного истца не представлено, по повесткам в военный комиссариат административный истец не являлся, не сообщал в военный комиссариат об изменении сведений об изменении своего места жительства, об изменении места работы, таким образом, комплекс проведенных мероприятий по организации призыва ФИО1 результатов не дал, на основании чего призывная комиссия приняла законное и обоснованное решение в отношении ФИО1 о зачислении его в запас в связи с достижением возраста 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

По общему правилу, установленному частью 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 указанной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 28 указанного Федерального закона председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

Как следует из пояснений административного истца, заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и решение о зачислении в запас получено ФИО1 в день его вынесения – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим именно с ДД.ММ.ГГГГ административный истец знал о нарушении своего права, а потому течение трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенного права (обращение с административным иском о признании незаконным этого решения) началось с ДД.ММ.ГГГГ и закончилось ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с настоящим административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

О наличии уважительных причин пропуска установленного срока обращения в суд и его восстановлении административный истец не заявлял.

С учетом изложенного основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова