Решение № 2А-445/2025 2А-445/2025~М-348/2025 М-348/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2А-445/2025

Дело № 2а-1-445/202

64RS0010-01-2025-000773-62


Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кичатой О.Н.,

при помощнике судьи Визгаловой А.Д.,

с участием прокурора Гвоздкова Д.С.,

представителя административного ответчика администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия, необходимые для передачи объекта водоснабжения в пользование по концессионному соглашению,

установил:

Вольский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области (далее – Барановское муниципальное образование), мотивируя свои требования следующим.

Проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о муниципальной собственности было установлено, что Барановскому муниципальному образованию Вольского муниципального района Саратовской области на праве собственности принадлежит объект коммунальной инфраструктуры – сооружение (водопровод) в составе: водопровод <адрес> обшей протяженностью 22 500 п. м литер I, скважина № глубиной 80 м литер II, скважина № глубиной 70 м литер III, пожарный гидрант количество 12 шт. литер IV, колодец количество 88 шт. литер V, водонапорная башня № количество 1 шт. литер VI, водонапорная башня № количество 1 шт. литер VII, задвижка количество 27 шт. литер VIII, расположенный по адресу: <адрес>. Концессионное соглашение в отношении указанного объекта не заключалось, между тем, фактическая эксплуатация комплекса водопроводной сети на территории Барановского муниципального образования осуществляется государственным унитарным предприятием Саратовской области (далее – ГУП СО) «Облводоресурс» на основании договоров по техническому обслуживанию водопроводных вооружений и агентских договоров. Постановлением администрации Барановского муниципального образования № от 12 января 2024 года утвержден перечень имущества, в отношении которого планируется заключение концессионных соглашений. Однако до настоящего временит соглашение в отношении спорного объекта не заключено, открытые конкурсы на право заключения концессионного соглашения не проводились, что свидетельствует о непринятии ответчиком полного комплекса мер по вовлечению муниципального имущества в концессионный оборот, препятствует эффективному использованию этого имущества на условиях концессионных соглашений, а также возможному заключению субъектами предпринимательской деятельности указанных соглашений.

30 июля 2024 года по вышеуказанному факту прокуратурой района в адрес главы Барановского муниципального образования было внесено представление об устранении указанного нарушения закона, которое было рассмотрено 30 августа 2024 года, однако нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

С учетом уточнений исковых требований прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Барановского муниципального образования, выразившееся в непроведении конкурса на право заключения концессионных соглашений по объектам водоснабжения, находящихся в собственности Барановского муниципального образования, и обязать совершить действия, необходимые для передачи спорного объекта коммунальной инфраструктуры в пользование по концессионному соглашению.

Помощник Вольского межрайонного прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Барановского муниципального образования в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, ссылаясь на то, что администрация по своему усмотрению желает распорядиться принадлежащим муниципальному образованию имуществом, в связи с чем в настоящее время решается вопрос о передаче спорного объекта гарантирующему поставщику.

Представитель заинтересованных лиц ГУП СО «Облводоресурс», министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, Правительства Саратовской области, комитета по управлению имуществом Саратовской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств от отложении слушания дела от них не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3).

Целями данного закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения конкурса.

Согласно ч. 4.1 ст. 37 указанного Закона о концессии с 01 мая 2015 года допускается заключение концессионного соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным ч. 4.11 ст. 37, в порядке, установленном ч. ч. 4.2 - 4.10 и 4.12 данной статьи.

Статьями 2 и 3 Федерального закона от 07 мая 2013 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», который дополнен ст. 28.1, а также в Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», который дополнен ст. 41.1.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Из содержания ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Вольского районного суда Саратовской области от 05 апреля 2011 года, вступившего в законную силу 22 апреля 2011 года, Барановское муниципальное образование является собственником недвижимого имущества – сооружения (водопровода) в составе: водопровод <адрес> обшей протяженностью 22 500 п. м литер I, скважина № глубиной 80 м литер II, скважина № глубиной 70 м литер III, пожарный гидрант количество 12 шт. литер IV, колодец количество 88 шт. литер V, водонапорная башня № количество 1 шт. литер VI, водонапорная башня № количество 1 шт. литер VII, задвижка количество 27 шт. литер VIII, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту от 13 декабря 2006 года данный объект был построен в 1987 году.

В соответствии со ст. 1 Устава Барановского сельского поселения Вольского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Совета Барановского муниципального образования от 25 декабря 2005 года № Барановское поселение является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Вольского муниципального района.

В силу п. «н» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и названным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2 названного Закона).

Часть 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) о вопросах местного значения городского и сельского поселения, в п. п. 1 - 40 ч. 1 содержит перечень таковых для городского поселения, а ч. 3 к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы, предусмотренные п. п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

В силу п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 упомянутого закона к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены и в ст. 3 Устава Барановского сельского поселения.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Устава Барановского сельского поселения администрация Барановского поселения обладает полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральными законами «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, на Барановское муниципальное образование, имеющее статус сельского поселения, возложена обязанность как по организации водоснабжение населения в границах поселения, так и по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Администрация Барановского муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Барановского муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области (п. 1.2 Положения об администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Совета Барановского муниципального образования от 21 апреля 2023 года №).

Судом также установлено, что 01 января 2014 года между администрацией Барановского муниципального образования (заказчик) и ГУП СО «Облводоресурс» (исполнитель) был заключен договор № на оказание услуг по техническому обслуживанию водопроводной сети абонента, в рамках которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по осуществлению технического обслуживания комплекса водопроводных сооружений <адрес> общей протяженностью 22 500 п. м в соответствии со схемой водоснабжения и в согласованном объеме.

09 января 2014 года между администрацией Барановского муниципального образования (принципал) и ГУП СО «Облводоресурс» (агент) был заключен агентский договор, по условиям которого последнему предоставлено право по взиманию с юридических и физических лиц денежных средств за пользование услугой водоснабжения, объем которой подтвержден расчетным способом или по показаниям приборов учета. Денежные средства, собранные агентом по настоящему договору, учитываются в качестве оплаты по договору № от 01 января 2014 года на техническое обслуживание водопроводных сетей, заключенному между агентом и принципалом 01 января 2014 года.

При этом постановлением администрации Барановского муниципального образования № от 30 марта 2023 года ГУП СО «Облводоресурс» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения Барановского муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 октября 2024 года по делу № А57-1872/2024 было отказано в удовлетворении требований ГУП СО «Облводоресурс» о признании недействительным вышеуказанного постановления администрации Барановского муниципального образования от 30 марта 2023 года №. При этом решение суда установлено, что ГУП СО «Облводоресурс» фактически эксплуатирует водопроводные сети муниципального образования.

Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на протяжении длительного периода времени администрацией Барановского муниципального образования не принимаются меры по передаче права пользования объектами недвижимого муниципального имущества для осуществления водоотведения в соответствии с требованиями законодательства.

Так, постановлениями администрации Барановского муниципального образования № от 12 января 2024 года и № от 23 января 2025 года были утверждены перечни объектов, находящихся в собственности Барановского муниципального образования, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2024 год и 2025 год соответственно. Спорный объект вошел в указанные перечни.

Постановлением администрации Барановского муниципального образования № от 25 марта 2025 года было отменено постановление от 23 января 2025 года № «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений в 2025 году».

Как установлено судом и не оспаривалось представителем ответчика, конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений в отношении указанного выше объекта водоотведения не проводились, концессионное соглашение до настоящего времени не заключено.

Однако, с момента официального опубликования (08 мая 2013 года) Федерального закона от 07 мая 2013 года № 103-ФЗ «О внесении изменений в Закон о концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и статьей 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

При этом ч. 6 ст. 5 указанного закона был установлен переходный период, позволяющий со дня его официального опубликования и до 01 января 2015 года передавать права владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных ч. ч. 3 и 4 ст. 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции настоящего Федерального закона), по договорам аренды таких систем и (или) объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если такие системы и (или) объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Исследовав представленные сторонами доказательства и оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, установив факт нарушения нормативно - правовых актов, устанавливающих порядок передачи органом местного самоуправления прав владения и (или) пользования в отношении объекта водоснабжения, суд приходит к выводу о незаконности в данном случае бездействия именно администрации Барановского муниципального образования, которая ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, а именно, в течение длительного периода времени не осуществляет передачу прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, отдельными объектами таких систем по заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с организацией, оказывающей услуги по водоснабжению, концессионным соглашениям.

При этом суд также исходит из того, что муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг водоотведения на территории муниципального образования, фактически находится в пользовании хозяйствующего субъекта вне процедуры конкурентного отбора в нарушение действующего законодательства; спорный объект должен быть передан в пользование хозяйствующему субъекту путем заключения концессионного соглашения, институт которого направлен на развитие систем коммунальной инфраструктуры, обеспечение бесперебойного водоотведения, однако административным ответчиком действенных мер, направленных на заключение концессионного соглашения в отношении объекта водоотведения длительное время не принимается, вопрос о заключении концессионного соглашения в порядке, предусмотренном законодательством, до настоящего времени не решен.

С учетом приведенных положений законодательства, принимая во внимание сроки ввода в эксплуатацию вышепоименованного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что установленный Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» особый порядок передачи права владения и (или) пользования объектом водоснабжения, органом местного самоуправления не соблюден, передача прав владения и (или) пользования спорными объектами может быть осуществлена исключительно по концессионным соглашениям.

Доводы представителя административного ответчика о том, что администрация по своему усмотрению желает распорядиться принадлежащим муниципальному образованию имуществом, в связи с чем в настоящее время решается вопрос о передаче спорного объекта сначала в собственность Саратовской области, а впоследствии в оперативное управление гарантирующему поставщику, признаются судом несостоятельными, поскольку до настоящего времени спорный объект в собственность Саратовской области не передан, доказательств обратного административным ответчиком суду представлено не было, собственником спорного объекта водоснабжения является Барановское муниципальное образование. При этом решение вопросов местного значения не может осуществляться административным ответчиком в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, тот факт, что спорный объект фактически эксплуатируется ГУП СО «Облводоресурс» не является препятствием для заключения в отношении данного объекта концессионного соглашения, поскольку в настоящее время в нарушение требований действующего законодательства объект фактически находится во владении и пользовании хозяйствующего субъекта без надлежащего оформления передачи соответствующих прав, тогда как Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлен особый порядок передачи права владения и (или) пользования объектами водоснабжения, который органом местного самоуправления не соблюден, передача прав владения и (или) пользования спорным объектом с учетом срока ввода его в эксплуатацию возможна исключительно по концессионному соглашению.

Допущенное со стороны административного ответчика бездействие создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества, благоприятные и безопасные условия проживания.

Вместе с тем в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать законность допущенного оспариваемого бездействия возлагается на орган, наделенный публичными полномочиями. Однако таких доказательств административным ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах именно на администрацию Барановского муниципального образования, как орган местного самоуправления, который в силу действующего законодательства обязан организовать водоснабжение и обладает полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом, подлежит возложению обязанность совершить действия, необходимые для передачи спорного объекта водоснабжения в пользование по концессионному соглашению.

Учитывая предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» порядок заключения концессионных соглашений, руководствуясь положениями ст. 178 КАС РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – не позднее 01 мая 2026 года.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непроведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объекта водоснабжения – сооружения (водопровода) в составе: водопровод <адрес> обшей протяженностью 22 500 п. м литер I, скважина № глубиной 80 м литер II, скважина № глубиной 70 м литер III, пожарный гидрант количество 12 шт. литер IV, колодец количество 88 шт. литер V, водонапорная башня № количество 1 шт. литер VI, водонапорная башня № количество 1 шт. литер VII, задвижка количество 27 шт. литер VIII, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Барановского муниципального образования Вольского муниципального района Саратовской области в срок не позднее 01 мая 2026 года совершить действия, необходимые для передачи указанного объекта водоснабжения во владение и пользование по концессионному соглашению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Председательствующий О.Н. Кичатая

мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года