Решение № 2А-2735/2018 2А-2735/2018~М-1894/2018 М-1894/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-2735/2018

Дело № 2а-2735 (2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

Председательствующего Сухоруковой Л.В.

При секретаре Аверкиной О.Н.

С участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица Московско – Окского бассейнового водного управления Росводресурсы по доверенности ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, начальнику Управления имущественных и земельных отношений ФИО6 об оспаривании отказа от 19 февраля 2018 года в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель, для эксплуатации индивидуального жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указала, что является собственником земельного участка с кадастровым №..., площадью 1446 кв.м., расположенного <адрес>, гаража с кадастровым №..., площадью 42 кв.м, расположенного по тому же адресу.

23.01.2018 года ФИО5 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с досудебной претензией об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым №... площадью 1446 кв.м., расположенного <адрес> и земельного участка возле д. №... из состава земель, находящихся в государственной собственности, для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Управлением отказано в перераспределении земельного участка на основании пп. 11 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в связи с наличием оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. Истребуемый земельный участок частично расположен в водоохранной зоне и частично в прибрежной защитной полосе р. Десна.

Административный истец не согласен с отказом в удовлетворении досудебной претензии об утверждении схемы расположения земельного участка. Ссылаясь на требования ст. 46 Конституции РФ, ст. 1 КАС РФ, заключение кадастрового инженера ООО «РОст кадастр» ФИО7, Отдела водных ресурсов по Брянской области Московско – Окского бассейнового водного управления Росводресурсы, истец просит суд признать отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации незаконным. Признать схему расположения земельного участка с кадастровым №... площадью 1446 кв.м., расположенного <адрес> и земельного участка возле д. №... - -земель, находящихся в государственной собственности для эксплуатации индивидуального жилого дома. Признать законной процедуру перераспределения земельного участка с кадастровым №... площадью 1446 кв.м., расположенного <адрес>, и земельного участка возле д. №... – земель, находящихся в государственной собственности, для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Определением суда от 28.04.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, кадастровый инженер ООО «РОст кадастр» ФИО7, Отдел водных ресурсов по Брянской области Московско – Окского бассейнового водного управления Росводресурсы.

Определением суда от 20.06.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, Управление Росприроднадзора по Брянской области.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась. Уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что вид разрешенного использования земельного участка соответствует зонированию территории, утв. Правилами землепользования и застройки г. Брянска. Земельный участок расположен за пределами 20-ти метровой береговой линии и прибрежной защитной полосы. Законных оснований, препятствующих к утверждению схемы расположения земельного участка, не имеется.

Представитель административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала. Суду пояснила, что образуемый земельный участок расположен в водоохранной зоне и частично в прибрежной защитной полосе р. Десна. В соответствии с п.7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за установленными изъятиями. Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что разработка схемы земельного участка с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Данное обстоятельство, в свою очередь, является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется. Оспариваемый отказ дан в пределах полномочий органа местного самоуправления, и в установленный законом срок. Процедура принятия оспариваемого решения и межведомственного взаимодействия при его принятии, ответчиком соблюдена.

Представитель заинтересованного лица Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска полагала необоснованными. Суду пояснила, что в соответствии с ПЗЗ г. Брянска, земельный участок распложен в зоне застройки ИЖД (Ж-1). Согласно Генплана г. Брянска карты зон с особыми условиями использования, земельный участок истца расположен в водоохраной зоне и частично в прибрежной защитной полосе р. Десна. В связи с чем, оспариваемый отказ административного ответчика соответствует действующему законодательству, права и законные интересы истца не нарушает.

Представитель заинтересованного лица Московско – Окского бассейнового водного управления Росводресурсы по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в соответствии со схемой расположения земельных участков, выполненной кадастровым инженером, границы истребуемого земельного участка находятся за пределами береговой полосы поверхностного объекта – реки Десна. Для определения нахождения земельного участка в прибрежной полосе, необходимо установить угол уклона берега реки Десны в указанном месте. Рассмотрение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Ответчик ФИО6 – начальник Управления имущественных и земельных отношений, представители заинтересованных лиц Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, кадастровый инженер ООО «РОст кадастр» ФИО7 в судебное заседание не явились. Уведомлены надлежащим образом. Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика, заинтересованных лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ, предусмотрено, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п.8, п.11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым №... площадью 1446 кв.м., расположенный <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии №... от <дата>, выпиской из ЕГРН от 09.11.2017 года. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома. ФИО5 является собственником гаража с кадастровым №..., площадью 42 кв.м, расположенного по тому же адресу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.12.2017 года.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории города Брянск, утв. решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26 июля 2017 № 796, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которой индивидуальное жилищное строительство предусмотрено основными видами разрешенного использования недвижимости (кодовое обозначение 2.1 согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540).

Как следует из ответа Отдела водных ресурсов по Брянской области Московско – Окского бассейнового водного управления на обращение истца от 31.03.2016 г. исх. № 271, в соответствии со схемой расположения земельных участков, выполненной кадастровым инженером П. границы испрашиваемого земельного участка находятся за пределами береговой полосы (40,56 метра) поверхностного водного объекта – реки Десна. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров (п. 6 ст. 6 ВК РФ от 30.06.2006 № 74-ФЗ).

30 октября 2017 года ФИО5 обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №..., расположенного <адрес> площадью 1446 кв.м. и земель, находящихся в государственной собственности площадью 287 кв.м., для эксплуатации индивидуального жилого дома.

24 ноября 2017 года административным ответчиком ФИО5 отказано в перераспределении земельных участков на основании пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

22 января 2018 года ФИО5 обратилась в ООО «РОст кадастр» в целях проверки соответствия схемы расположения земельного участка, подготовленного кадастровым инженером ООО МФЦ «Брянскземпроект» П., установленным нормам и обоснованности отказа административного ответчика в утверждении данной схемы.

Как следует из заключения кадастрового инженера от 22.01.2018 года ФИО7, схема расположения земельного участка не противоречит требованиям ПЗЗ г. Брянска, не исключает соблюдение правообладателями земельного участка ограничений, установленных Водным кодексом РФ и другими федеральными законами, схема соответствует требованиям, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 27.11.2014 № 762. Таким образом, отказ Управления в утверждении Схемы расположения земельного участка не обоснован и неправомерен.

Не согласившись с отказом в утверждении схемы земельного участка, образуемого путем перераспределения земельных участков, 23.01.2018 года ФИО5 обратилась к административному ответчику с досудебной претензией по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым №..., расположенного <адрес> площадью 1446 кв.м. и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 287 кв.м., для эксплуатации индивидуального жилого дома, в которой просила ответчика утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым №... и земельного участка площадью 287 кв.м., находящегося в государственной собственности, для эксплуатации индивидуального жилого дома. Признать законной процедуру о перераспределении земельного участка с кадастровым №... и земельного участка площадью 287 кв.м., находящегося в государственной собственности, для эксплуатации индивидуального жилого дома.

19 февраля 2018 года административным ответчиком отказано в удовлетворении досудебной претензии истца и перераспределении земельного участка с кадастровым №... и земель, находящихся в государственной собственности площадью 287 кв.м., на основании пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Как следует из ответа на претензию Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 19.02.2018 года исх. № 29/032126, согласно карте зон с особыми условиями использования территорий Генерального плана города Брянска, утв. Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 № 465, образуемый земельный участок расположен в водоохранной зоне и частично в прибрежной защитной полосе реки Десна (заключение управления по строительству и развитию территории г. Брянска от 13.11.2017 № 14654). В силу п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Не согласившись с отказом в удовлетворении досудебной претензии, ФИО5 27.04.2018 года обратилась в суд с административным иском.

Срок обращения в суд с административным иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, ФИО5 не пропущен.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, помимо прочих, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе, гражданам для индивидуального жилищного строительства, предусмотрены ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.п. 4, 5 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ, если перераспределение осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка, то данная схема является обязательным приложением к соглашению или решению о перераспределении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ разработка схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Согласно пп. 3 п. 8 указанной статьи уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, а именно: если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (пп. 11п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

В силу ст. 5 Водного кодекса РФ к водным объектам в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей относятся поверхностные водные объекты (п.п. 1). К поверхностным водным объектам относятся, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса (п. 11).

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (п. 16 ст. 65 ВК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: осуществление мер по охране таких водных объектов.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа.

Полномочия Брянской городской администрации по распоряжению земельными участками, установлены Положением об управлении и распоряжении земельными участками на территории города Брянска, утв. решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 № 168 (пункты 1.4, 2.2).

В соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утв. решением Брянского городского Совета народных депутатов от 07.08.2009 № 95, Управление является отраслевым подразделением Брянской городской администрации, имеет статус юридического лица, осуществляет организационно – технические функции в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственности на которые не разграничена.

Полномочия Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по подготовке проектов соглашений об установлении сервитутов, о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земель и (или) земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, а также проекты соглашений об их изменении, расторжении, определены Разделом 3 Положения об Управлении.

Как установлено судом, разрешенный вид использования земельного участка связан с эксплуатацией индивидуального жилого дома, на земельном участке расположен гараж, сведения об иных объектах отсутствуют.

Как следует из информации Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 12.02.2016 г. № 522-ДПРи, указанный земельный участок расположен в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны р. Десны.

Согласно информации Управления по строительству и развитию территории г. Брянска от 10.11.2017 г. на запрос ответчика, в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории Генерального плана города Брянска, утв. Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 №465, образуемый земельный участок расположен в водоохраной зоне и частично в прибрежной защитной полосе реки Десна.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В связи с чем, суд находит обоснованным отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в перераспределении земельного участка с кадастровым №..., расположенного <адрес> площадью 1446 кв.м., находящегося в собственности истца и земель, находящихся в государственной собственности площадью 287 кв.м., для эксплуатации индивидуального жилого дома и соответствующим требованиям п. 16 ст. 65 ВК РФ, п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Поскольку вновь образуемый земельный участок находится в водоохранной зоне, разработка схемы расположения образуемого земельного участка с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ к образуемым земельным участкам, является основанием для отказа административным ответчиком в утверждении схемы расположения земельного участка.

Оспариваемый отказ от 19.02.2018 года в перераспределении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка принят административным ответчиком в пределах предоставленных законом полномочий, порядок и основания принятия оспариваемого решения ответчиком соблюдены, содержание оспариваемого решения соответствует приведенным нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Должностное лицо ФИО6, подписавшее отказ, является начальником Управления, при его подписании действовала в рамках полномочий, предоставленных Положением об Управлении.

Таким образом, нарушение прав административного истца оспариваемым решением судом не установлено.

Доводы истца о неверном толковании административным ответчиком начальником Управления ФИО6 действующего законодательства при вынесении оспариваемого отказа, со ссылкой на заключение кадастрового инженера ООО «РОст кадастр» от 22.01.2018 г., ответ Отдела водных ресурсов по Брянской области, суд находит несостоятельными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела. Согласно карте зон с особыми условиями использования территорий Генерального плана города Брянска, ПЗЗ г. Брянска, образуемый земельный участок в результате перераспределения земель находится в водоохранной зоне и частично в прибрежной защитной полосе р. Десна. Документы территориального планирования в силу ч. 3 ст. 9 ГрК РФ являются обязательными для органов государственной власти и органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании схемы расположения земельного участка с кадастровым №... площадью 1446 кв.м., расположенного <адрес> и земельного участка возле д. №... - -земель, находящихся в государственной собственности для эксплуатации индивидуального жилого дома, признании законной процедуры перераспределения земельного участка с кадастровым №... площадью 1446 кв.м., расположенного <адрес>, и земельного участка возле д. №... – земель, находящихся в государственной собственности, для эксплуатации индивидуального жилого дома не могут быть признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о наличии в заявленных требованиях спора о праве на земельный участок и прекращении производства по делу в порядке КАС РФ, судом отклоняются, поскольку требования административного иска связаны с оспариванием решения органа местного самоуправления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель, для эксплуатации индивидуального жилого дома, иных требований, свидетельствующих о наличии спора о материальном праве, иск не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, начальнику Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО6 об оспаривании отказа от 19 февраля 2018 года в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земель, для эксплуатации индивидуального жилого дома, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2018 года.

Судья Л.В. Сухорукова