Решение № 12-50/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-50/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-001165-61

Дело № 12-50/2020


РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 07 июля 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д. В.,

при секретаре Михальчук Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 06.05.2020 года, которым

ФИО1, ***

подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 06.05.2020 года ФИО1 признан виновным в том, что 26 марта 2020 года в 07 часов 50 минут у *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области осуществил парковку автомобиля «Ниссан Альмера Классик», государственный регистрационный номер ***, на газоне. Действия ФИО1 были квалифицированы по ст. 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в соответствии с которой назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением и подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование указал, что постановление не соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказана его причастность к совершению правонарушения, не содержится описание и не доказано наличие объективной стороны правонарушения. Указывает, что ответственность за указанное нарушение установлена на федеральном уровне и не может дублироваться в региональном законодательстве. Также отсутствуют основания, предусмотренные ст.2.6.1 КоАП РФ, по привлечению его к ответственности как собственника транспортного средства. В соответствии с Пленумом Верховного суда РФ от 25.06.2019 № 20, квалификации подлежат действия водителя транспортного средства, собственник же привлекается к ответственности в случае автоматической фиксации правонарушения. В данном случае при вынесении постановления по общему правилу не был установлен водитель. Ссылается на решение Свердловского областного суда от 23.01.2020, которым признано недействующим примечание к ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ, в котором разъясняется понятие «газон» и «зеленые насаждения». В п.1.4.7 Правил благоустройства г.Каменска-Уральского установлено понятие «газон», вместе с тем понятия пешеходных дорожек и тротуара не содержит. Требования к пешеходным дорожкам и тротуару установлены в ПДД РФ, между тем на представленной в качестве доказательства копии плана местности участок асфальтированного покрытия к таковым не относится. Понятие «зеленые насаждения» прописано в п.1.4.22 Правил благоустройства. Однако, данная территория не имеет никаких насаждений уже более 10 лет и используется для проведения работ с подземными коммуникациями. Кроме того, должностным лицом нарушен порядок получения персональных сведений о нарушителях в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, поскольку правонарушения в сфере благоустройства входят в перечень правонарушений, по которым проводить административное расследование нельзя. Таким образом, доказательства по делу получены с нарушением закона. Просит вынести частное определение в адрес должностных лиц, допустивших незаконное истребование сведений о владельце транспортного средства. Дополнительно к жалобе указал, что как он может не нарушать правила благоустройства, если благоустройства нет, нет парковок, есть парковка у соседнего дома, но не продуманная, так как всем места не хватает. Ближайшая платная парковка расположена на расстоянии 1 км от места нарушения, и если автомобиль нужен каждый день, то это неприемлемо, гараж же стоит больше, чем автомашина.

Автор жалобы в судебное заседание не явился, уведомив суд, что явиться на может и просит выслать постановление на электронную почту. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, подавшего жалобу.

Представитель административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского в судебное заседание также не явился, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно п. 1.4. 7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденных решением Городской Думы г. Каменска-Уральского № 548 от 18.07.2012 года, газон - покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Из требований п. 2.3.6 упомянутых Правил, с целью поддержания территории города в чистоте и порядке на территории города запрещается размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями

Событие правонарушения подтверждается фактом составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, актом осмотра места правонарушения с приложенными к нему фотоматериалами, выкопировкой из дежурного плана МО г. Каменск-Уральский. Оснований сомневаться в достоверности представленных материалов у суда не имеется.

В частности, на фотографиях, имеющихся в материалах административного дела, (л. <...>) запечатлено, что транспортное средство Ниссан Альмера Классик», государственный регистрационный номер ***, стоит на земельном участке, предназначенным для посадки травяных насаждений, по адресу: Свердловская область, г.Каменск-Уральский, ул. *** граничащим с твердым покрытием пешеходной дорожки. Следовательно, к данному участку местности полностью применимо понятие «газон» в том виде, в котором оно сформулировано в Правилах благоустройства территории муниципального образования город Каменск-Уральский. Доводы жалобы о том, что данный участок местности не содержит зеленых насаждений, суд не принимает, поскольку он предназначен для озеленения, отсутствие же растительности на нем вызвано в том числе и тем, что на данном участке осуществляется парковка транспортных средств вопреки Правилам благоустройства.

Выкопировка из дежурного плана МО г. Каменск-Уральский (л. д. 6) подтверждает предназначение территории, где была припаркована автомашина Ниссан Альмера Классик», государственный регистрационный номер ***, для размещения зеленых насаждений, граничащее с указанной территорией асфальтовое покрытие обозначено на плане как заасфальтированная пешеходная дорожка.

Согласно карточке учета транспортного средства (л. д. 12), собственником автомобиля «Ниссан Альмера Классик», государственный регистрационный номер *** является ФИО1, что не оспаривалось автором жалобы ни в ходе составления протокола, ни в тексте жалобы. Более того, в протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что именно его транспортное средство было припарковано на рассматриваемом участке местности. При этом ни при составлении протокола, ни в жалобе ФИО1 не указывал на иное лицо, которое управляло его автомашиной, кроме него, как собственника транспортного средства, и осуществило парковку его транспортного средства на участке местности, отраженном в фотоматериале. Таким образом, суд не располагает доказательствами того, что автомашиной, принадлежащей *** управляло иное лицо.

Информация о владельце транспортного средства предоставлена органами ГИБДД в соответствии с порядком, установленным Законом «О полиции» и Приказом МВД РФ № 586 от 11.09.2018 года, по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу об административном правонарушении, указанным в ст. 44 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (л. <...>), после осуществления им осмотра места происшествия, информация заверена подписью начальника РЭО ГИБДД, данные, представленные ГИБДД о принадлежности транспортного средства, подтверждены ФИО1 при составлении протокола. Более того, согласно запросу суда органы ГИБДД представили сведения о собственнике транспортного средства, аналогичные представленных ими в административную комиссию (л. с. д. 20-21).

Постановление содержит описание события и состава административного правонарушения, установленного в Законе Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», и формулировку понятия газона, установленного п. 1.4. 7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Каменск-Уральский. Оснований указывать муниципальный нормативный акт, запрещающий парковку автомашин на газоне, у административной комиссии не имеется, поскольку формулировка правонарушения не предусматривает указание подобного нормативного акта. Ссылка на п. 2.3.6 Правил благоустройства территории муниципального образования город Каменск-Уральский содержится в описательно-мотивировочной части постановления. Отмена Свердловским областным судом понятия газона, сформулированного в примечании 1 к ст. 16 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» не устраняет наличие самого деяния и его наказуемость, поскольку ст. 16 недействующей не признавалась.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, административной комиссией сделан правильный вывод о факте размещения ФИО1 автомобиля на газоне, что является правонарушением, предусмотренным ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-ОЗ. Отсутствие парковочных мест или платной парковки не освобождает от административной ответственности за парковку транспортного средства на газоне.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи, в минимальном размере, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом всех обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, известных административной комиссии на момент вынесения постановления.

Существенных нарушений процессуального закона при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица нет. Оснований для внесения представления суд также не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского от 06 мая 2020 года о назначении ФИО1 наказания по ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Курин Д. В.