Решение № 7-7/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 7-7/2026

Судья Кустов М.О.

Дело № 5-4/2026 (№ 7-7/2026)

УИД 79RS0002-01-2025-006061-58


РЕШЕНИЕ

12 марта 2026 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Лаврущева О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 на постановление Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 23.01.2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 23.01.2026, муниципальное унитарное предприятие «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее МУП «Транспортная компания») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО2 обратился с жалобой в суд ЕАО, в которой просит постановление судьи Биробиджанского районного суда от 23.01.2026 отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Мотивируя жалобу указывает, что данные об автобусе марки <...>, государственный регистрационный знак № <...> отражались в ГАИС «Эра-Глонасс» 01.12.2025, но 02.12.2025 не были получены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее Ространснадзор) в связи с техническими неполадками и сбоем системы.

Считает, что необоснованное отклонение ходатайства об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела, лишило МУП «Транспортная компания» возможности подготовить мотивированную позицию по делу и направить необходимые запросы в ГАИС «Эра-Глонасс».

В судебное заседание законный представитель МУП «Транспортная компания» ФИО3, защитник ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что копия постановления Биробиджанского районного суда ЕАО от 23.01.2026 получена 27.01.2026 защитником ФИО2, жалоба поступила в Биробиджанский районный суд ЕАО 30.01.2026, то есть в установленный срок.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании установлено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно подпункту «б» пункта 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Из материалов дела следует, что 02.12.2025 в 08 часов 40 минут по адресу <...> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В результате контроля (надзора) установлено, что 01.12.2025 в 10 часов 46 минут в районе <...> ЕАО, МУП «Транспортная компания» имеющее лицензию от 27.05.2019 № <...> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляло перевозку пассажиров по маршруту № <...> «Широкая-Вокзал-Шалаева» с грубым нарушением обязательных лицензионных требований, а именно транспортное средство категории М3 марки <...>, государственный регистрационный знак № <...>, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, обеспечивающей передачу информации через ГАИС «Эра-Глонасс» в Ространснадзор.

Указанные нарушения послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении МУП «Транспортная компания» протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения МУП «Транспортная компания» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, которым в постановлении судьи дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что данные об автобусе марки <...>, государственный регистрационный знак № <...> отражались в ГАИС «Эра-Глонасс» 01.12.2025, но 02.12.2025 не были получены Ространснадзором в связи с техническими неполадками и сбоем системы отклоняется по следующим основаниям.

В силу подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с Правилами при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе (пункт 4).

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе ряда сведений (пункт 6).

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (пункт 8).

Согласно информации, представленной АО «ГЛОНАСС» данные о месте положения автобуса с регистрационным знаком № <...> начали передаваться после идентификации в системе ГАИС «Эра-Глонасс» и получения МУП «Транспортная компания» свидетельства, а именно с 03.12.2025, то есть уже после даты совершения административного правонарушения.

Следовательно, 01.12.2025 автобус с регистрационным знаком № <...> осуществлял перевозку без установки и идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе ГАИС «Эра-Глонасс».

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела не ставит под сомнение правильность вынесенного постановления. Помимо этого, МУП «Транспортная компания» было извещено о дате и времени судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом.

Таким образом, МУП «Транспортная компания» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Следовательно, при рассмотрении дела судья районного суда пришёл к верному выводу о наличии в действиях МУП «Транспортная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

МУП «Транспортная компания» привлечено к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с назначением наказания, установленного санкцией части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 23.01.2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Транспортная компания» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, оставить без изменения.

Жалобу защитника ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Лаврущева