Решение № 2-332/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 9-30/2021~М-202/2021

Дело № 2-332/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 30 июля 2021 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Сапаровой Э.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Ситиматик-Волгоград» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Ситиматик-Волгоград» об исключении задолженности по оплате коммунальной услуги, исключении начисления платы за коммунальную услугу, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. ООО «Управление отходами - Волгоград» (с 27.04.2021г. переименовано в ООО «Ситиматик-Волгоград») являясь исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Волгоградской области, с апреля 2019 года выставляет ему платежные документы на оплату этой услуги. Однако он данной услугой не пользуется и ее не оплачивает. Считает, что ответчик нарушает установленные требования, осуществляя вывоз отходов с мест (площадок) накопления, расположенных на большем чем 100 м расстоянии от его жилого дома. Также полагает, что договорные отношения между сторонами отсутствуют; образовавшаяся у него задолженность должна быть исключена, начисление платы прекращено.

Просит суд обязать ответчика исключить из лицевого счета ФИО1 задолженность по оплате коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», прекратить начислять на этот счет плату за данную услугу, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., а также судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 29.07.2021 года настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Ситиматик-Волгоград» в судебное заседание не явился, извещён надлежаще. В судебном заседании 29.07.2021 года представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 157 Жилищного кодекса РФ, Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2017 г. № 232 Правила дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

Согласно положений ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пункт 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с и. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

В силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил № 354. При этом отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

06.08.2018г. между Комитетом ЖКХ и ТЭК Волгоградской области (Уполномоченный орган) и ООО «Управление отходами – Волгоград» (Региональный оператор) было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

27.04.2021г. ООО «Управление отходами - Волгоград» переименовано в ООО «Ситиматик-Волгоград», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.07.2021 г.

На основании Соглашения от 06.08.2018г. ответчик, являясь исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Волгоградской области, в том числе проживающих в доме по адресу: <адрес>, выставляет истцу платежные документы на оплату этой услуги.

ФИО1 данную услугу не оплачивает в связи, с чем у него образовалась задолженность за период: с января 2019 г. по июль 2021 г. в размере 11 870 руб. 27 коп., что следует из отчета АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК».

Постановлением администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 25.02.2019г. № 57 (в редакции постановления от 18.09.2020г.) утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Быковского городского поселения.

Места накопления отходов для потребителей, проживающих в вышеуказанном домовладении, определены на пересечении улиц Быковская – Герцена; Быковская – Октябрьская.

Ответчиком вывоз твердых коммунальных отходов с указанных мест накопления осуществляется регулярно в соответствии с нормативными требованиями.

Таким образом, у ФИО1 имелась фактическая возможность пользоваться услугой «обращение с твердыми коммунальными отходами», используя контейнерные площадки по вышеуказанным адресам, вывоз отходов из которых осуществлялся своевременно, при этом несоблюдение предусмотренных Санитарными правилами расстояний между площадкой для установки контейнеров и жилым домом не свидетельствует о том, что Региональный оператор не оказывает услугу по обращению с ТКО, осуществляя вывоз отходов с мест (площадок) накопления, расположенных на большем чем 100 м расстоянии от жилого дома.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Региональный оператор имеет право на получение платы за фактически оказанные им истцу услуги в связи, с чем не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ООО «Ситиматик-Волгоград» обязанностей исключить из лицевого счета истца задолженность по оплате коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», прекратить начисление на этот счет платы за данную услугу.

Учитывая, что факт нарушения прав истца установлен не был, требования ФИО1 к ООО «Ситиматик-Волгоград» о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. также не подлежат удовлетворению.

Доводы истца об отсутствии между сторонами договорных отношений судом отклоняется, поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен между обществом и потребителями, проживающими в вышеуказанном доме, без составления письменной формы на основании Правил № 354 в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 7 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Ситиматик-Волгоград» об исключении задолженности по оплате коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами», исключении начисления платы за коммунальную услугу «обращение с твердыми коммунальными отходами», взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2021 года.