Решение № 2-1257/2018 2-13/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-649/2018~М-594/2018

Дело № 2-13/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рузаевка 09 января 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего по доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» ФИО3, действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав

у с т а н о в и л:

ФИО1 предъявил иск к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее также ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите своих пенсионных прав. В обоснование требований указал следующее: в октябре 2017г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением №32 от 24.01.2018г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости. Причиной послужило отсутствие требуемого страхового стажа работы равного 8 лет, по мнению ответчика, на день обращения составил 7 лет 9 месяцев 24 дня, а также необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента равного 11,4 который, по мнению ответчика, у него 9,288, в страховой стаж не включен период учебно-лагерных сборов с 01.06.1980г. по 31.08.1980г. Считает, что оспариваемым решением указанны период учебно-лагерных сборов не засчитан в страховой стаж незаконно, поскольку согласно записям в трудовой книжки: он с 20.10.1975г. он принят на работу и проработал до 01.03.1976г. на Рузаевском заводе ЭВМ в должностях: ученик электромонтера и электромонтер 2 разряда, также с 14.03.1978г. по 25.06.1978г. работал на заводе «Химмаш» в ППЧ-2 в должности пожарного, с 13.09.1976г. проходил обучение по 01.10.1980г. в Мордовском государственном университете. Фактически он в период с 16.09.1975г. по 01.09.1980г. обучался в высшем учебном заведении – Мордовском государственном университете на общетехническом факультете Рузаевского филиала. Согласно диплому от 28 мая 1980г. присвоена квалификация инженера-техника, он окончил обучение в данном заведении 31.08.1980г. период прохождения учебно-лагерных сборов с 01.06.1980г. по 31.08.1980г. входит в общий период его обучения в МГУ им Н.П.Огарева. В силу пп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Правительства Совмина ССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве или служащего в общий стаж работы в том числе засчитывается период обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и п.д.) и т.п. и при назначении пенсий по старости периоды, указанные в вышеназванном подпункте «и», засчитывается в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, подпункта «к». До наступления спорного периода работал в качестве рабочего с 20.10.1975г. по 01.03.1976г. на Рузаевском заводе ЭВМ в должности ученика монтера и электромонтера 2 разряда, с 14.03.1978г. по 25.06.1978г. на заводе Химмаш в ППЧ-2 в должности пожарного.

Просит признать решение государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24.01.2018г. №32 в части отказа ему в назначении страховой пенсии по старости и не включении в подсчет страхового стажа периода учебно-лагерных сборов с 01.06.1980г. по 31.08.1980г незаконным и обязать ответчика включить в подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебно-лагерных сборов с 01.06.1980г. по 31.08.1980г. и назначить пенсию по старости с 26 октября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно объяснил, что период обучения в МГУ им. Н.П.Огарева с 01.09.1975 г. по 28.05 1980 г. учтен при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД, однако период с 01.06 1980г по 31.08.1980г. не был включен в выслугу лет при назначении пенсии по линии МВД, о чем вынесено судебное решение Верховного Суда Республики Мордовия. Полагает, что оспариваемый период должен быть включен в страховой стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на момент его работы и обучения в высшем учебном заведении. В период обучения в МГУ им. Огарева Н.П. он обучался на вечернем отделении без отрыва от производства с 16.09.1975 г., 13.09.1976 г. зачислен на 2 курс Мордовского госуниверситета на очное отделение, и таким образом, периоду обучения в высшем учебном заведении предшествовала работа с 20.10.1975г. по 01.03.1976г. на Рузаевском заводе ЭВМ и с 14.03.1978г. по 25.06.1978г. на заводе Химмаш в ППЧ-2.

Представитель истца ФИО2 требования своего доверителя поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» ФИО3 исковые требования не признала, объяснив, что период обучения (прохождения учебно-лагерных сборов) не может быть включен в подсчет страхового стажа, поскольку на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы могли засчитываться периоды обучения при условии, что этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Периоды работы, предшествующие обучению у ФИО1 отсутствуют, поскольку согласно справки №2227 от 02.10.2017г., выданной МВД по Республике Мордовия период обучения с 01.09.1975г. по 28.05.1980г., в том числе и период работы с 20.10.1975г. по 01.03.1976г. на Рузаевском заводе ЭВМ и с 14.03.1978г. по 25.06.1978г. на заводе Химмаш в ППЧ-2,учтен при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД, а в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа военным пенсионерам, в него не включаются периоды службы, предшествующие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел,…, и их семей».

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с положениями статей 19 и 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленным законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный Закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитывается при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых страховой стаж.

Периоды работы и иной деятельности, засчитываемые в страховой стаж указаны в статьях11,12 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по выслуге лет по нормам Закона N 4468-1 с 12 апреля 2012 г., при определении размера пенсии за выслугу лет истцу был учтен период его учебы с 1 сентября 1975 г. по 28 мая 1980 г., что подтверждается справкой Министерства внутренних дел по Республике Мордовия (л.д.48).

Согласно ч.4 ст. 7 Закона N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях".

26 октября 2017 г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д.35).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 января 2018 г. № 32 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку стаж ФИО1 на день обращения составил 7 лет 9 месяцев 19 дней, а также необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента равного 11,4 который, по мнению ответчика, у него составил 9,288. Решением не включен в страховой стаж период учебно-лагерных сборов с 01.06.1980г. по 31.08.1980г. Поскольку согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 действовавшего в период выполнения работы (деятельности), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также периоды обучения при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Периоды работы, предшествующие обучению у ФИО1 отсутствуют. Кроме того, согласно справке №2227 от 02.10.2017г. выданной МВД по Республике Мордовия период с 01.09.1975г. по 28.05.1980г. учтен при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД (л.д.27-28).

24 декабря 2018г. Пенсионным органом было принято решение о назначении пенсии ФИО1, которым ему на основании статьи 8 Закона №400-ФЗ был включен период с 17.12.2018г. по 31.12.2018г. и ему установлена доплата к пенсии в размере 935 99 руб.(л.д.91)

Судом установлено, что ФИО1 в период с 20 октября 1975г. принят на работу на Рузаевский завод ЭВМ на должности: ученик электромонтера и электромонтер 2 разряда, где работал до 1 марта 1976г., также с 14 марта1978г. по 25 июня 1978г. принят на завод «Химмаш» в ППЧ-2 в должности пожарного, что подтверждается копией трудовой книжки, копиями приказов о приеме и увольнении (л.д.44-45,54).

Из архивной справки Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева (МБОУ ВО МГУ им.Н.П.Огарева) и копий приказов усматривается, что ФИО1 действительно обучался в названном ВУЗе в период с 1975 по 1980г., куда был зачислен 16 сентября 1975 г. в состав студентов первого курса общетехнического факультета Рузаевского филиала по специальности «Энергетический поток». В личном деле хранится копия диплома о высшем профессиональном образовании ЖВ № 5385515, регистрационный номер № 15 от 28 мая 1980г.(л.д.13,14, 78).

Приказом № 1224-с от 13 сентября 1976г. студент вечернего отделения (в том числе) ФИО1 был переведен на 2 курс дневного отделения МГУ им. Н.П.Огарева (л.д.78).

Приказом №815 от 28 мая 1980 г. параграф 2 в соответствии с приказом Министерства обороны СССР и Министерства высшего и среднего специального образования СССР №2090/160 от 22 июня 1980г. считать следующих студентов на учебно-лагерных сборах с 1 июня по 31 августа 1980 г.. После прохождения учебных сборов считать их окончившими Мордовский Государственный университет им. Н.П.Огарева(л.д.15-17).

Согласно справки МВД по Республике Мордовия при определении размера пенсии за выслугу лет истцу был учтен период его учебы с 01.09.1975 г. по 28.05.1985 г.(л.д.48).

Период учебно-лагерных сборов с 1 июня по 31 августа 1980 г. не был учтен при назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД, что подтверждается вышеназванной справкой, а также апелляционным определением Верховного Суда Республики Мордовия от 23 октября 2012 г. (л.д.51-61).

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Конституционный суд РФ в определении от 20.04.2017 г. N 760-О указал, что часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным Законом от 12.02.1993 г. N 4468-I и осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, поскольку такие периоды были учтены при определении размера их пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты и назначаемой на основании специального закона военнослужащим как лицам с особым правовым статусом.

Таким образом, в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению военной пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера военной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (ч. 4 ст. 13 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (ч. 2 ст. 12 Закона N 400-ФЗ).

Принимая решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о включении ему в подсчет страхового стажа для назначения пенсии по старости периода его обучения (прохождения учебно-лагерных сборов) с 1 июня по 31 августа 1980 г., а также в удовлетворении иных, вытекающих из указанного, требованиях, суд пришел к выводу, что поскольку период трудовой деятельности ФИО1 с 20 октября 1975 г. по 28 мая 1980 г. совпал по времени с периодом его обучения в Мордовском государственном университете им. Н.П.Огарева и был правомерно учтен кадровым подразделением органа внутренних дел при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет, пенсионный орган обоснованно не включил спорный период в стаж при определении права истца на получение страховой пенсии по старости.

Кроме того, ссылка истца на незаконность решения пенсионного органа о включении ему в страховой стаж спорного периода по тем основаниям, что периоду прохождения учебно-лагерных сборов предшествовала работа в качестве рабочего, в связи с чем, в спорных отношениях применяется пп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы в том числе засчитывался период обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к», несостоятельна.

Период обучения в Мордовском государственном университете с 1 сентября 1975г. по 28 мая 1980 г., в том числе период работы ФИО1 с 20 октября 1975г. до 1 марта 1976г. на Рузаевском заводе ЭВМ на должности: ученик электромонтера и электромонтер 2 разряда, также с 14 марта1978г. по 25 июня 1978г. на заводе «Химмаш» в ППЧ-2 в должности пожарного, учтен кадровым подразделением органа внутренних дел при расчете выслуги лет для назначения ему пенсии за выслугу лет как время обучения в высшем учебном заведении, а поэтому названный период работы не может быть учтен как страховой стаж для включения периода спорного периода на основании пп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590.

До момента зачисления в Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева, т.е. до 1 сентября 1975 г., периоды работы, предшествующие обучению, отсутствуют.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не представлены доказательства нарушения его пенсионных прав действиями ответчика, а потому, исходя из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, отказывает в удовлетворении исковых требований.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №32 от 24 января 2018 г. в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и не включении в подсчет страхового стажа периода учебно-лагерных сборов с 1 июня 1980г. по 31 августа 1980 г. и возложении обязанности включить в подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебно-лагерных сборов с 1 июня 1975г. по 31 августа 1980 г. и назначить пенсию по старости с 26 октября 2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в месячный срок с момента принятия его в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина.

Мотивированное решение составлено 14 января 2019г.