Решение № 2А-455/2024 2А-455/2024~М-274/2024 М-274/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-455/2024

Дело № 2а-455/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 11 апреля 2024 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

с участием ст.помощника прокурора Исмагулова К.Е.,

представителя административного истца – ОМВД России по Любинскому району Омской области ФИО4,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Любинский районный суд Омской области обратился начальник отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области (далее – ОМВД России по Любинскому району) с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Любинским районным судом Омской области за совершение преступления, предусмотренного п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ, к 2 годам лишения свободы. 04.12.2018 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания. После чего, ответчик был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 час.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, состоящее под административным надзором.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил четыре административных правонарушения против порядка управления. За время проживания на территории Любинского городского поселения ФИО1 зарекомендовал себя <данные изъяты>

Просил суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Любинскому району Омской области ФИО4 настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно нарушал установленные административные ограничения, совершил четыре административных правонарушения против порядка управления. ФИО1 проживает с матерью, нигде не работает, проживает на пенсию матери. Полагал, что с целью предупреждения повторного совершения правонарушений, преступлений, целесообразно дополнить ранее установленные ограничения, путем увеличения количества явок на одну явку, всего до трех в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал, имеется заявление о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Старший помощник прокурора Любинского района Исмагулова К.Е. полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Факт совершения ФИО1 за время нахождения под административным надзором по настоящее время административных правонарушений против порядка управления подтвержден материалами дела, в связи с чем, имеются основания для установления дополнительного ограничения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» целью административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Любинским районным судом Омской области по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к отбытию наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Преступление, за совершение которого ответчик осужден, относится к категории тяжких.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области по отбытию срока наказания (л.д.20).

ФИО1 является лицом совершеннолетним.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о снятии, погашении судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, состоящее под административным надзором.

Решением Любинского районного суда Омской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14).

Из исследованных судом материалов следует, что после вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Любинском судебном районе четыре раза привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.15-18).

В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены соответствующие постановления.

Названные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно справкам, выданным БУЗОО «Любинская ЦРБ», ФИО1 <данные изъяты>

ОМВД России по Любинскому району ФИО1 <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При этом следует иметь в виду, что дополнение административных ограничений представляет собой установление новых ограничений или изменение ранее установленных, без ревизии ранее постановленного решения суда, указанный правовой механизм предполагает исполнение ранее установленного административного надзора с учетом установленных дополнений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указывает на слабую эффективность установленных ранее судом административных ограничений, в связи с чем, просили дополнительно установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

Как установлено судом, несмотря на проводимую профилактическую работу, после вступления в законную силу решения Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил четыре административных правонарушения против порядка управления.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения ФИО1 административных правонарушений, является установленным.

ФИО1 в настоящее время на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, характеризуется неудовлетворительно.

Срок административного надзора в настоящее время не истек.

При изложенных обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, с учетом сведений, характеризующих личность ФИО1, который совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решениями Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № административные ограничения, еще одной обязательной явкой, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до окончания срока административного надзора, установленного решением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.

Данное ограничение соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Данные меры, по мнению суда, соответствуют необходимой степени индивидуального профилактического воздействия ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом такое ограничение не нарушает принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни.

Установление указанного административного ограничения с учетом данных о личности ФИО1, его образа жизни, кроме того, направлено на предупреждение совершения ФИО1, новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного ограничения- удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, административные ограничения, установленные решениями Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № и по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 дней в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья Л.А. Казанцева