Решение № 2А-155/2021 2А-155/2021~М-104/2021 М-104/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-155/2021

Дело № 2а-155/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск 29 марта 2021 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Лавриковой М.В.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Рыльского района Курской области Харитоновой Э.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондаревой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыльского района Курской области к Администрации города Рыльска Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации города Рыльска Курской области о признании незаконным бездействия администрации города Рыльска Курской области, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Луначарского г. Рыльска (вдоль домов под нумерацией от 1А до 11). В обоснование иска указал, что прокуратурой Рыльского района Курской области в связи с заданием прокуратуры Курской области № 15-15-2021, а также информацией МО МВД России «Рыльский» от 04.02.2021 № 1074 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в городе Рыльске Курской области, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией города Рыльска Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно, асфальтированное покрытие участка улицы Луначарского, расположенного вдоль домов под нумерацией от 1А до 11, имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно вдоль указанных домов имеются выбоины, размерами по длине не менее 100 см, глубине не менее 10 см, площади не менее 0,08 м?. Просил признать незаконным бездействие администрации города Рыльска Курской области, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Луначарского г. Рыльска (вдоль домов под нумерацией от 1А до 11); обязать администрацию города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Луначарского г. Рыльска (вдоль домов под нумерацией от 1А до 11), приведя их в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рыльского района Курской области Харитонова Э.Н. поддержала административные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации города Рыльска Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен, в письменном заявлении исковые требования признал, указав, что в установленные сроки данные нарушения будут устранены.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Исходя из требований п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области к вопросам местного значения города (города Рыльска, муниципального образования) относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации Администрация города Рыльска не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах города Рыльска.

Установлено, что 01.03.2021 помощником прокурора Рыльского района Курской области Смородским С.Л. в присутствии главы г. Рыльска ФИО1 была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения в г. Рыльске Курской области, в ходе которой установлено, что на территории <...> проходит дорога местного значения с асфальтированным покрытием. Асфальтированное покрытие участка улицы Луначарского, расположенного вдоль домов под нумерацией от 1А до 11, имеет повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, а именно вдоль указанных домов имеются выбоины, размерами по длине не менее 100 см, глубине не менее 10 см, площади не менее 0,08 м?, что подтверждается справкой от 01.03.2021 о результатах проверки с фототаблицей (л.д.10-21).

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии 46 АО № 000187 от 06.12.2013, согласно которому автомобильная дорога общего пользования местного значения протяженностью 732 м., находящаяся по адресу: <...> находится в собственности Администрации МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области (л.д.22), письменым объяснением главы города Рыльска Курской области ФИО1 от 01.03.2021 (л.д.29), актом выявленных недостатков в содержании дорог, составленным ст. госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО2 04.02.2021, с фототаблицей (л.д.32-35).

Согласно постановлению Администрации города Рыльска № 1364 от 30.12.2013, указанная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области (л.д.23-25).

В соответствии с Уставом МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области, к вопросам местного значения города Рыльска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыльска и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д.26-28).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 5.2.4, ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Исходя из таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 отдельные повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м?, подлежат устранению в срок не более 12 суток.

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м?, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м? и более, подлежат устранению в срок не более 20 суток.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что, Администрацией города Рыльска не выполняются требования действующего законодательства, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части содержания автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии Администрации города Рыльска по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности, установленных действующим законодательством Российской Федерации, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок устранения нарушений суд находит установить в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу, и полагает, что данный срок является разумным для устранения недостатков дорожного покрытия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Рыльска Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Луначарского г. Рыльска (вдоль домов под нумерацией от 1А до 11).

Обязать администрацию города Рыльска Курской области принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, расположенной на улице Луначарского г. Рыльска (вдоль домов под нумерацией от 1А до 11), приведя их в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 02 апреля 2021 г.

Председательствующий судья: М.В. Лаврикова