Решение № 2А-3455/2018 2А-3455/2018 ~ М-1024/2018 М-1024/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-3455/2018

Дело № 2а-3455/2018

В окончательной форме 03.05.2018

24.04.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Коноваловой,

при секретаре И.А. Соповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к «Военному комиссариату Московского района города Санкт-Петербурга», ФКУ Военный комиссариат по Санкт-Петербургу о признании незаконным действия (бездействия), обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Московского района города Санкт-Петербурга, ФКУ Военный комиссариат по Санкт-Петербургу о признании незаконным действия (бездействия), обязании совершить определенные действия, указав в обоснование требований, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года была получена повестка серии СМ № № в соответствии с которой он был обязан явиться ДД.ММ.ГГГГ года в Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга по Московскому району для прохождения медицинского освидетельствования. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в Военный комиссариат Московского района г. Санкт-Петербурга было подано заявление о предоставлении отсрочки на время прохождения обучения по программе магистратуры в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>». Повторное заявление подано ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 получен ответ на свое обращение от Военного комиссариата Московского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ года № №, повторный ответ от ДД.ММ.ГГГГ года № № которым отказано ФИО1 в предоставлении отсрочки на период обучения, так как административным истцом уже были использованы две отсрочки, предусмотренные ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Считает действия (бездействие) Военного комиссариата Московского района г. Санкт-Петербурга, выраженные в отказе предоставления отсрочки на время прохождения обучения в высшем учебном заведении, а также действия Военного комиссариата по осуществлению призывного мероприятия – вызова на медицинское освидетельствование незаконными. Просит допущенное административным ответчиком нарушение его прав и свобод обязать устранить, обязать предоставить отсрочку на время обучения по программе магистратуры в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>», а также взыскать в свою пользу судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1 700 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте разбирательства дела (л.д. 104, 105).

В судебном заседании представитель административного ответчика Военный комиссариат Московского района города Санкт-Петербурга – С.., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, пояснив, что ФИО1 в период осенне-зимней кампании 2017 года обратился в военный комиссариат с заявлением о предоставлении ему очередной отсрочки от призыва, в связи с обучением в высшем учебном заведении, для чего ему было необходимо пройти соответствующие мероприятия связанные с призывом. В результате призывная комиссия приняла бы соответствующее решение, о предоставлении либо отказе в предоставлении отсрочки. ФИО1 мероприятий, связанных с призывом не прошел, ему была направлена только повестка. Так как решения призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, считает, что правовых оснований для удовлетворений требований административного истца не имеется.

Административный ответчик ФКУ Военный комиссариат по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте разбирательства дела (л.д. 106).

Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ, определил возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, представителя административного истца, административного ответчика ФКУ Военный комиссариат по Санкт-Петербургу.

Выслушав доводы представителя явившегося административного ответчика, изучив и оценив в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно Федеральному закону РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1 является студентом очной формы обучения 1 курса магистратуры ФГБУВО «<данные изъяты>» по направлению подготовки (специальности) аэронавигация. Зачислен на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой № №, выданной ФГБУВО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 94).

Как следует из представленного в суд Военным комиссариатом Московского района города Санкт-Петербурга личного дело призывника, ФИО1 состоит на учете в отделе Военного комиссариата Московского района Санкт-Петербурга. Согласно разделу V учетной карты призывника ФИО1 были предоставлены две отсрочки: первая по подп. «а» п. 2 ст. 24 абз. 2 до 25.06.2013 года для получения общего среднего образовании (решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года), вторая по подп. «а» п. 2 ст. 24 абз. 7 до ДД.ММ.ГГГГ года для получения высшего профессионального образования по программе бакалавриата (решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года) (л.д. 50).

Также из личного дела призывника ФИО1 следует, что в осенне-зимний призыв 2017 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года была выдана повестка о явке в ВК СПБ по Московскому району для прохождения медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут (л.д. 45). В указанную дату ФИО1 не явился, мероприятий, связанных с призывом не прошел. Соответственно, решение о его призыве Призывной комиссией Военного комиссариата Московского района Санкт-Петербурга не принималось.

Согласно п. 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не прибывающих в запасе (Приложения №1 к Приказу Министра Обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400) граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта в ходе проведения призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

На основании части 2 указанной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании вышеизложенного, учитывая, что ФИО1 является гражданином мужского пола, в возрасте 22 лет (на дату направления повестки), не имеющим отсрочки от призыва на военную службу, то действия Военного комиссариата города Санкт-Петербурга по Московскому району по направлению ФИО1 повестки на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования, является правомерным и соответствует требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998.

Кроме того, в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии со ст.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно ст. 15 указанного постановления решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В соответствии со ст. 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Согласно п. 39 Инструкции решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении № 32 к настоящей Инструкции.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 в указанную в повестке дату в Военный комиссариат Московского района Санкт-Петербурга не явился, мероприятий связанных с призывом не прошел.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что требования ФИО1 о признании незаконными действия (бездействие) административного ответчика выраженные в отказе предоставлении отсрочки на время обучения по программе магистратуры являются необоснованными, поскольку при разрешении заявленных требований, судом бесспорно установлено, что отсутствует предмет спора. В судебном заседании установлено, указано заявителем и подтверждено представителем Военного комиссариата Московского района Санкт-Петербурга, что решение об отказе в предоставлении отсрочки ФИО1 призывной комиссией не принималось и в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 отказано не было.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на вручение повестки о явке в Военный комиссариат. Суд считает данные доводы необоснованными, поскольку вызов призывника в военкомат не может расцениваться судом как отказ в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и лишении его права на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку отказ в предоставлении отсрочки должен соответствовать требованиям ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Доводы о том, что ФИО1 является студентом ВУЗа, а потому имеет право на предоставление отсрочки от прохождения службы в армии, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу рассматривается призывной комиссией в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как отсутствует решение призывной комиссии об отказе в предоставлении отсрочки ФИО1 от призыва на военную службу и такого решения Военный комиссариат Московского района Санкт-Петербурга в отношении ФИО1 не принимал.

Требования об обязании осуществить определенные действия рассматриваются судом по административному делу как способ восстановления нарушенного права. Принимая во внимание, что судом не установлена незаконность действий (бездействия) административных ответчиков, оснований для удовлетворения административного иска в части требований об обязании совершить определенные действия не усматривается.

При таком положении, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Московского района города Санкт-Петербурга, ФКУ Военный комиссариат по Санкт-Петербургу о признании незаконным действия (бездействия), обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Коновалова Ю.В.