Решение № 2А-746/2017 2А-746/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-746/2017

Дело № 2а-746/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сломовой И.В.

при секретаре Банниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 Э.А., старшему судебному приставу Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава территориального отдела судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО4 на основании исполнительного листа выданного Батайским городским судом Ростовской области возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО3 <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ через представителя ФИО7, посредством почтовой связи, административный истец обратился в Аксайский ФИО6 с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое поступило в отдел ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего момента ответа не последовало.

Поскольку в установленные законом сроки заявление рассмотрено не было, ДД.ММ.ГГГГ, административный истец в лице своего представителя ФИО7 посредством почтовой связи обратился к старшему судебному приставу Аксайского РОСП с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, которая поступила в отдел ДД.ММ.ГГГГ.

Просил восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ФИО8 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о порядке и сроках рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Аксайского РОСП ФИО2 ФИО15 выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о порядке и сроках рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности. Обязать должностное лицо Аксайского РОСП в производстве которого, на момент вступления решения суда в законную силу, будет находиться исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить взыскателю в течении десяти дней информацию о ходе исполнительного производства.

В процессе рассмотрения спора административным истцом было подано заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, в котором указал, что после ознакомления с исполнительным производством обнаружилось, СПИ в полном объеме не совершено мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном производстве. Просил признать незаконным бездействие СПИ Аксайского РОСП ФИО8 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несвоевременном исполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о порядке и сроках рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО5 Н.В., выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЫФЗ «Об исполнительном производстве» о порядке и сроках рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности. Признать незаконным бездействие СПИ ФИО4 Э.А. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о запрете на регистрационные действия в отношении ТС; несвоевременном вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке ВТБ (ПАО); несвоевременном вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ; несвоевременном вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; несвоевременном совершении исполнительных действий направленных на установление и изъятие имущества должника; не совершении и несвоевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. Обязать должностное лицо ФИО4, в производстве которого, на момент вступления решения суда в законную силу, будет находиться исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, совершить предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: - вызвать должника на прием, а также осуществить выход по месту жительства должника в присутствии представителя взыскателя и произвести арест (опись) имущества на которое может быть обращено взыскание для исполнения требований, содержащихся в исполнительно документе; - вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику: жилой дом, кадастровый номер №, площадью 122,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; - направить запрос в ГИМС МЧС России о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником; - направить запрос в Гостехнадзор о наличии самоходной техники, зарегистрированной за должником; - направить запрос в территориальную ИФНС России о номерах всех расчетных, валютных и иных счетах в банках и иных кредитных организациях (наименование, адрес и реквизиты кредитных учреждений), об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, об участии в уставных капиталах юридических лиц, о ценных бумагах, о замещении руководящих должностей в организациях, о наличии контрольно-кассовых машин, о получении доходов от всех видов деятельности, о наличии дебиторской и кредиторской задолженностей; направить запрос в территориальный орган МВД России о наличии оружия, зарегистрированного за должником; - направить запрос в территориальный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах должника на имевшиеся, имеющиеся к него объекты недвижимости и сделках с ними за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по всей территории РФ, по всем типам объектов; изъять у должника транспортные средства: ВАЗ <данные изъяты> года выпуска, государственный номер №, VIN №; ВАЗ <данные изъяты> года выпуска, государственный номер №, VIN №, с последующей реализацией; - направить должнику требование о предоставлении мобильного телефона для производства его ареста и последующей реализации в счет погашения задолженности, а также вынести постановление о блокировании денежных средств на лицевом счете должника, находящемся у оператора сотовой связи ОАО «МегаФон».

ФИО1 и его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и предоставившего копию диплома о юридическом образовании, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

СПИ ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

ФИО3 извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, представленную копию исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 1, ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 18.06.2016 года на основании исполнительного листа выданного Батайским городским судом Ростовской области по гражданском делу по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, и взыскании судебных расходов, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 480571,57 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в адрес Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, факт направления подтверждается квитанцией (л.д. 17). Из отчета об отслеживании отправления следует, что корреспонденция получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Суд доводы административного истца о том, что заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства подлежит рассмотрению в соответствии с ч.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, находит ошибочными.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или), какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Также порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в соответствии с п. 4.1. которых при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Однако судом установлено и не оспорено административным ответчиком, что до настоящего времени ответа на указанное заявление СПИ не предоставлено.

Также административным истцом 25.01.2017 была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности старшему судебному приставу Аксайского РОСП ФИО2 Указанная жалоба получена адресатом 31.01.2017 года.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как установлено судом и не оспаривается ответной стороной данная жалоба до настоящего времени старшим судебным приставом Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО5 Н.В. не рассмотрена, ответ в адрес ФИО1 не направлен.

Из представленной копии исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в рамках указанного исполнительного производства были произведены следующие исполнительные действия, а именно: ДД.ММ.ГГГГ СПИ сделаны запросы в банки о предоставлении сведений о наличии счетов у должника, в МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ДД.ММ.ГГГГ ФНС России и в Пенсионный Фонд России о предоставлении сведений о получении заработной платы, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ДД.ММ.ГГГГ запрос в Росреестр о предоставлении сведений о недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ СПИ повторно сделаны запросы в МВД России о регистрации за должником автомототранспортных средств, ДД.ММ.ГГГГ в банки о счетах должника.

Также установлено, что 23.06.2016 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановлении о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) принадлежащего должнику.

В материалах исполнительного производства имеются платежные поручения, подтверждающие частичное погашение задолженности перед взыскателем.

Согласно разъяснениям, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области в предусмотренные законом сроки не были приняты все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры для исполнения судебного решения, что нарушает права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 Э.А., старшему судебному приставу Аксайского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, Аксайскому районному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава территориального отдела судебных приставов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие СПИ ФИО4 Э.А. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО5 Н.В., выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Признать незаконным бездействие СПИ ФИО4 Э.А. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о запрете на регистрационные действия в отношении ТС; несвоевременном вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Банке ВТБ (ПАО); несвоевременном вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО10 принять все меры, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", для исполнения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 5 апреля 2017 года.

Судья: И.В. Сломова