Решение № 2-1651/2018 2-1651/2018~М-1576/2018 М-1576/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1651/2018

Дело № 2-1651/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленская область 12 ноября 2018 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Жаворонковой В.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) об обжаловании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований истец указала, что 17 августа 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, имея 25 лет льготного педагогического стажа.

В сентябре 2018 года она получила отказ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа, в который не был включен следующий период ее работы: с 12.11.1993 по 31.08.1995 в должности воспитателя, с 01.09.1995 по 17.02.1999 – в должности учителя начальных классов комплекса «<данные изъяты>» школы продленного дня – детского сада, с 17.06.2003 по 20.06.2003 – курсы с отрывом от работы.

С данным отказом не согласна, просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области включить спорные периоды ее работы в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить её с момента обращения, то есть с 17 августа 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала по обстоятельствам, указанным в Решении № ХХХ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 работала с 12.11.1993 по 31.08.1995 в должности воспитателя, с 01.09.1995 по 17.02.1999 – в должности учителя начальных классов комплекса «<данные изъяты>» школы продленного дня – детского сада.

17.08.2018 истица обратилась в ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости (л.д. 5-8).

Решением № ХХХ от 30.08.2018 года ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В стаж не включены периоды работы с 12.11.1993 по 31.08.1995 в должности воспитателя, с 01.09.1995 по 17.02.1999 – в должности учителя начальных классов комплекса «<данные изъяты>» школы продленного дня – детского сада Департамента образования, с 17.06.2003 по 20.06.2003 – курсы с отрывом от работы (л.д. 9-11).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, предусмотренных Списками, а именно школы-детские сады, детские сады, сады-ясли, детские ясли.

Учреждение – Комплекс школы продлённого дня - детский сад Списками не предусмотрено.

Однако сам по себе факт наименования учреждения не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в соответствующий стаж, так как определяющим моментом является род деятельности лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Деятельность истицы в оспариваемый период была непосредственно связана с образовательным процессом в детском образовательном учреждении.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Постановлением главы администрации Вяземского района Смоленской области № ХХХ от 24.12.1992 создан на базе детского сада № ХХХ, здания бывшего детского сада № ХХХ, комплекс «<данные изъяты>» (л.д.19).

Муниципальное учреждение – комплекс «<данные изъяты>» согласно своему Уставу и Положению являлся государственным учреждением образовательного типа и представляло собой детское учреждение, включающее в себя детский сад и начальную школу продленного дня. Учредителем учреждения является отдел образования при главе администрации Вяземского района (л.д. 23-30).

Учреждение - комплекс «<данные изъяты>» было преобразовано в МОУ начальная школа - детский сад "<данные изъяты>" при этом обязанности истицы в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент воспитанников.Несмотря на изменение названия МОУ начальная школа - детский сад "<данные изъяты>" продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и Учреждение - комплекс «<данные изъяты>», являясь общеобразовательным учреждением для детей.

Подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О Страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. (далее по тексту Список N 781 и Правила N 781)

Списком N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя в школе засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил N 781, начиная с 1 сентября 2000 г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Образовательное учреждение начальная школа – детский сад имеется в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поэтому спорные периоды работы истицы в должности воспитателя и учителя начальных классов Комплекса «<данные изъяты>» школы продленного дня - детский сад, необходимо включить в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Период с 17.06.2003 по 20.06.2003 – курсы с отрывом от работы также подлежат включению в льготный стаж.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, установлено, что в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с абз.5 п.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием для педагогических работников, и эти периоды суд расценивает как продолжение педагогической деятельности, в связи с чем, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с 17 августа 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 12.11.1993 по 31.08.1995 в должности воспитателя, с 01.09.1995 по 17.02.1999 – в должности учителя начальных классов комплекса «<данные изъяты>» школы продленного дня – детского сада Департамента образования, с 17.06.2003 по 20.06.2003 – курсы с отрывом от работы.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 17 августа 2018 года в размере, установленном пенсионным законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области с момента принятии решения в окончательной форме.

Судья В.А. Жаворонкова

12.11.2018 объявлена резолютивная часть решения

16.11.2018 составлено мотивированное решение

18.12.2018 вступает в силу