Решение № 2А-562/2017 2А-562/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-562/2017

Дело №2а-562/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата г. Михайловка

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Шевцовой Е.Н.,

при секретаре Поповой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... об оспаривании бездействия администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского муниципального района Смоленской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского муниципального района Смоленской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в телекоммуникационной сети интернет администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского муниципального района Смоленской области не размещена обязательная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – что не соответствует действующему законодательству РФ, а именно Федеральному закону от Дата N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства» и нарушает права административного истца.

Просит признать бездействие Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского муниципального района Смоленской области, выразившееся в не размещении в телекоммуникационной сети «Интернет» обязательной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от Дата №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства». Обязать Администрацию Титовщинского сельского поселения Демидовского муниципального района Смоленской области разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о реализации муниципальных программ, о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, об обороте товаров (работ и услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, о финансово – экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 ФЗ от Дата Номер ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца изменил исковые требования, просил признать бездействие Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского муниципального района Смоленской области, выразившееся в создании препятствий (ограничения) доступа в телекоммуникационной сети «Интернет» к обязательной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – информации, предусмотренной частью 8 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» незаконным. Обязать Администрацию Титовщинского сельского поселения Демидовского муниципального района Смоленской области разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» информацию предусмотренную частью 8 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО3 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского муниципального района Смоленской области в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 8 ст. 37 Федерального закона от Дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 34 указанного Федерального закона, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии ст. 41 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Устава Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Титовщинского сельского поселения от Дата, указанное сельское поселение имеет статус муниципального образования.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 26 Устава Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Титовщинского сельского поселения от Дата, структура администрации утверждается Советом депутатов поселения по представлению главы муниципального образования.

Решением Совета депутатов Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области от Дата утверждена структура администрации, в состав которой включены глава муниципального образования, главный специалист, ведущий специалист, специалист 1 категории, старший менеджер и менеджеры.

Согласно решению Совета депутатов Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области Номер от Дата определен официальный источник опубликования муниципальных правовых актов и официального сайта органов местного самоуправления Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области.

Постановлением Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области Номер от Дата утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан, поступивших в адрес Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица ФИО2 обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от Дата N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от Дата N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от Дата N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления может устанавливаться также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами. В случае, если форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в государственном органе, органе местного самоуправления (ч. 2 названной статьи).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от Дата N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Статья 13 Федерального закона от Дата N 8-ФЗ устанавливает требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.8 ст.13 подлежит размещению информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Вопреки доводам стороны административного истца, его право на доступ и получение информации не нарушено, поскольку по смыслу Федерального закона от Дата N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" доступ к информации о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления может предоставляться не только путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте, но, в том числе, в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

Согласно скриншота (снимка экрана) с официального сайта администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области по состоянию на Дата, размещена информация о кадровом обеспечении, кроме того размещен справочный телефон администрации поселения, а также адрес электронной почты.

Указанное свидетельствует о наличии возможности у административного истца ФИО1 получить доступ к интересующей его информации не только путем обращения к официальному сайту, но и альтернативными способами (по телефону, по электронной почте, в устной форме).

Доказательств того, что со стороны административного ответчика чинились препятствия в получении необходимой информации административному истцу ФИО1, а также имел факт обращения за соответствующей информацией и отказ в ее предоставлении, административный истец не представил.

Учитывая, что в судебном заседании наличия незаконного бездействия со стороны администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского муниципального района Смоленской области в виде не размещения соответствующей информации в телекоммуникационной сети «Интернет» не установлено, права административного истца на доступ к информации не нарушены, основании для возложения на административного ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... об оспаривании бездействия администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского муниципального района Смоленской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено Дата.

Судья Е.Н. Шевцова