Решение № 2А-107/2017 2А-107/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-107/2017

Дело № 2а- 107/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года р. п. Милославское

Судья Милославского районного суда Рязанской области Коновалова Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Милославского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милославского района Рязанской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования- Милославскоегородское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности осуществитьгосударственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества- автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: ул. Вишневая, пос. Милославское Милославского района Рязанской области.В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проверки было установлено, что на территории муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: ул. Вишневая пос. Милославское Милославского района Рязанской области. Данная автомобильная дорога, имеющая идентификационный номер 61 215 511 ОП МГ 032, протяженностью 0,51 км является автомобильной дорогой общего пользования и Постановлением главы муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 30.06.2011г. № 29 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Милославского городского поселения.

Однако администрация муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области не приняла мер по государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества,что создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а так же может стать причинойувеличения роста дорожно- транспортных происшествий, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

Прокурор просил рассмотреть дело в порядке упрощенного(письменного) производства.

Административный ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования- Милославскоегородское поселение Милославского муниципального района Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное делорассмотрено в порядке упрощенного(письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора следует удовлетворить по следующим основаниям.

В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 указанного выше Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В то же время, согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежатгосударственной регистрации в едином государственном реестре органами,осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий муниципальному образованию (поступающий в собственность муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Судом установлено, что Постановлением главы муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 30.06.2011г. №29 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Милославскоегородское поселение Милославского муниципального района Рязанской области, что подтверждается указанным постановлением и перечнем автомобильных дорог.

Автомобильная дорога, расположенная по адресу: ул. Вишневая п. Милославское Милославский район Рязанская область, имеющая идентификационный номер 61 215 551 ОП МГ 032, протяженностью 0,52км является автомобильной дорогой общего пользования и указанным выше постановлением включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Милославскогогородского поселения.

Из справки по результатам проверки соблюдения исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, представленной прокуратурой Милославского района Рязанской области, от 14.04.2017, усматривается, что до настоящего времени администрация муниципального образования - Милославское городское поселение Рязанской области не приняла должных мер по государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу по улице Вишневая пос. Милославское Милославского района Рязанской области, расположенную в границах муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

Согласно сообщению администрации муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области от 16.05.2017 за № 1421, право собственности на автомобильную дорогу местного значения, расположенную по улице Вишневая пос. Милославское Милославского района Рязанской области, не оформлено.

Принимая во внимание, чтоотсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования - Милославское городское поселение создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а так же может стать причинойувеличения роста дорожно- транспортных происшествий, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика по непринятию мер по государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества- автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: ул. Вишневая пос. Милославское Милославского района Рязанской области следует признать незаконным и обязать его осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227,293 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Милославского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Милославское городское поселение Милославского муниципального района Рязанской области по не принятию мер по государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - автомобильной дороги, расположенной по адресу: ул. Вишневая, пос. Милославское Милославский район рязанская область, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославскоегородское поселение Милославского района Рязанской области в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества- автомобильную дорогу местного значения, расположенную по адресу: ул. Вишневая, пос. Милославское Милославского района Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославскоегородское поселение Милославского района Рязанской области в течение 15 (пятнадцати) дней со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения суда прокурору и суду.

Обязать администрацию муниципального образования - Милославскоегородское поселение Милославского района Рязанской области в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать решение суда в официальном печатном издании муниципального образования Милославское сельское поселение Милославского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Милославский районный суд Рязанской области в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья