Постановление № 5-614/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-614/2020

УИД: 63RS0042-01-2020-002156-79

Дело №5?614/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Самара 21сентября 2020года

Судья Куйбышевского районного суда г.Самары – ПрохороваО.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1 КоАПРФ, в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии № от <дата>, составленному УУП Отдела полиции № Управления МВД России по г.Самаре ФИО5., <дата> в 12часов 16минут К.М.ГБ. находясь в помещении «<...>», расположенном в доме <адрес>, не соблюдала правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Самарской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области №70 от 3апреля 2020года, нарушив п.п.2, 5 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2апреля 2020года №417, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание К.М.ГБ. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – участковый уполномоченный полиции Отдела полиции № Управления МВД России по г.Самаре ФИО6. не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.20.6.1 ч.1 КоАПРФ административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 2апреля 2020года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16марта 2020года №39 на территории Самарской области введён режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, кроме прочего, указывается событие административного правонарушения.

Из материалов дела, следует, что <дата> года в 12 часов 16 минут К.М.ГБ. находилась на своём рабочем месте в помещении кулинарии, расположенном в доме <адрес>, и при этом не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания – маску.

В связи с этими обстоятельствами в отношении К.М.ГВ. составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении серии № от <дата>, с которым она согласилась, что подтверждается её подписью.

Между тем, давая описание события правонарушения в протоколе об административном правонарушении, должностным лицом не перечислено, какие именно действия (бездействие) совершила К.М.ГБ., а лишь указано на несоблюдение ею правил поведения в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области №70 от 3апреля 2020года и нарушении п.п.2, 5 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 2апреля 2020года №417.

Следует отметить, что на основании постановления Губернатора Самарской области от 3апреля 2020года №70 на территории Самарской области действительно вводились ограничительные меры, согласно которым на граждан возлагались обязанности не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, в том числе, обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, а также с 1 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси (пункт 2.6). Вместе с тем, данное постановление утратило силу с 1июля 2020года в связи с изданием Постановления Губернатора Самарской области от 30июня 2020года №150.

Кроме того, пункты2, 5 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2апреля 2020года №417, нарушение которых вменено К.М.ГВ., предусматривают, что при получении сигнала оповещения и (или) экстренной информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам необходимо немедленно прослушать информацию об алгоритме действий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, передаваемую в рамках трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, либо ознакомиться с такой информацией, передаваемой коротким текстовым сообщением по сети подвижной радиотелефонной связи. При невозможности ознакомления с такой информацией гражданин должен обратиться в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования либо по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112». При получении сигнала оповещения и (или) экстренной информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации организации незамедлительно оповещают об этом своих работников и иных граждан, находящихся на территории организации.

Однако то обстоятельство, что К.М.ГБ. не использовала средства индивидуальной защиты, не свидетельствует о нарушении ею указанных пунктов Правил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что событие правонарушения в протоколе об административном правонарушении надлежащим образом не описано.

Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения является по смыслу ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ его существенным недостатком.

Указанное обстоятельство нарушает право К.М.ГВ. на защиту, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и поэтому у суда фактически отсутствуют основания для рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

В то же время, по смыслу положений ст.ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 28.2, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись ФИО2

<...>

<...>

<...>