Постановление № 5-500/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-500/2020

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2020-002424-03

Номер производства по делу (материалу) № 5-500/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 10 ноября 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Глебов Д.В., с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности от 31.12.2019, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «РОВЕР», (юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 07.10.2002),

установил:

В отношении юридического лица - ООО «РОВЕР» 23.10.2020 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 21.10.2020 в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки, на опасном производственном объекте ООО «РОВЕР»: разрез угольный №2 «Щегловский», peг.№ А63-02046-0002, II класса опасности, по адресу: 650070, Кемеровская область, Кемеровский район, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. на опасном производственном объекте Разрез угольный №2 «Щегловский» нарушен пгоект «Техническое перевооружение участка «Щегловский» ООО «Ровер», (далее - проект) и план развития горных работ на 2 полугодие 2020 года (далее - ПРГР), разработанный в соответствии с Проектом и согласованный Сибирским управлением Ростехнадзора, а именно: горные работы по вскрытию и добыче угольного пласта «Кемеровский» велись в северной части участка в районе профильных линий 48?58 на горизонте +205,0 м на протяжении 360 м.

В соответствии с Проектом и ПРГР, ведение горных работ должно осуществляться в южной части участка «Щегловский» в районе профильных линий 48?72.

Также ведение горных работ по пласту Кемеровский в районе профильных линий 48?58 в северной части участка «Щегловский» на горизонте +205,0 м на протяжении 360 м осуществлялось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных Проектом, а именно:

- при ведении горных работ по вскрытию и добыче угля по пласту Кемеровский в северной части рабочего борта разреза в районе профильных линий 48?58 сформировался участок борта со следующими параметрами: высота уступа с гор. +205,0 до гор. +235,0 составляет до 30 м (отметка нижней бровки уступа +205,0 м, отметка верхней бровки уступа +235,0 м);

- образовавшаяся опасная зона «высокий уступ» не зарегистрирована в «Журнале учета опасных зон», не нанесены границы опасной зоны на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ;

- границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно «Проекта...» должны составлять: - высота уступа 10 м.

Угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ в северной части участка «Щегловский» по вскрытию и добыче угольного пласта «Кемеровский» в районе профильных линий 40?52 и далее до профильной линии 58 на горизонте +205,0 м и ниже, в случае случайного попадания людей в опасную зону. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО «Ровер» или работников подрядных организаций.

ООО «Ровер» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Обстоятельств, препятствующих соблюдению требований промышленной безопасности, не установлено.

Приказом от 22.10.2020 №39-П 000»Ровер» приостановило работы на участке «Щегловский» в профильных линиях 40-50, гор. +235,0-205,0 м (больше высоты черпания экскаватора).

ООО «Ровер» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы в северной части участка «Щегловский» в районе профильных 40?58, на горизонте +210,0 м и ниже на протяжении 360 м по вскрытию и добыче угольного пласта «Кемеровский» и исключить возможное попадание людей и горно-транспортного оборудования в опасные зоны.

ООО «РОВЕР» нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 36, 38, 76, 83, 89, 90 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 488.

Защитник юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП, суд считает, дело может быть рассмотрено в его отсутствие представителя юридического лица.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора суду пояснил, что все нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении влекут угрозу жизни и здоровью работников юридического лица. Данные о том, что юридическое лицо устранило в настоящее время требования промышленной безопасности, указанные в протоколе по делу об АП полностью или частично, не известны. Считает, что наказание должно быть назначено в виде приостановления деятельности юридического лица, на срок до 90 суток.

Выслушав представителя Сибирского управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Учитывая, что юридическое лицо ведёт горные работы, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оно отнесено к опасным производственным объектам, а все указанные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности, поскольку они содержат условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «РОВЕР» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении.

Суд считает, что при ведении горных работ в северной части участка «Щегловский» по вскрытию и добыче угольного пласта «Кемеровский» в районе профильных линий 40?52 и далее до профильной линии 58 на горизонте +205,0 м и ниже, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ в северной части участка «Щегловский» по вскрытию и добыче угольного пласта «Кемеровский» в районе профильных линий 40?52 и далее до профильной линии 58 на горизонте +205,0 м и ниже, на опасном производственном объекте ООО «РОВЕР»: Разрез угольный №2 «Щегловский», peг.№ А63-02046-0002, II класса опасности, расположенного по адресу: 650070, Кемеровская область, Кемеровский район, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – ООО «РОВЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в северной части участка «Щегловский» по вскрытию и добыче угольного пласта «Кемеровский» в районе профильных линий 40?52 и далее до профильной линии 58 на горизонте +205,0 м и ниже, на опасном производственном объекте: Разрез угольный №2 «Щегловский», peг.№ А63-02046-0002, II класса опасности, расположенного по адресу: 650070, Кемеровская область, Кемеровский район, принадлежащего (находящийся в эксплуатации) ООО «РОВЕР», сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья