Решение № 2А-2040/2017 2А-2040/2017~М-1185/2017 М-1185/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-2040/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Крастылевой Е.Л.,

при участии:

представителей административного истца ФИО2 и ФИО3,

представителя административного ответчика УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ООО МКК «Финанс Центр+» к РЭО ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу, УМВД России по Ангарскому городскому округу, старшему государственному инспектору РЭО ГИБДД УМВД России по ... ФИО6 <данные изъяты>, государственному инспектору РЭО ГИБДД УМВД России по ... ФИО11 <данные изъяты> о признании незаконным регистрационного действия по выдаче дубликата транспортного средства, о возложении обязанности отменить (аннулировать) регистрационное действие,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным иском, уточнив требования в обоснование указал, что ** между ним и ФИО12 заключено письменное соглашение об отступном, согласно которому ФИО12 передал в собственность ООО МКК «Финанс Центр+» автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска, VIN: №, кузов №, цвет темно-серый, двигатель <данные изъяты> по акту приема-передачи от **. Паспорт транспортного средства на автомобиль передан истцу ранее по акту от **. В конце октября 2016 ему стало известно о наличии запрета на регистрационные действия в отношении автомобиля и невозможности его постановки на учет, в связи с чем, ** он обратился в Ангарский РОСП о снятии запрета, предъявив документы, подтверждающие право собственности на автомобиль. Постановлением от ** запрет на совершение регистрационных действий отменен, постановление направлено в адрес УГИБДД для исполнения. ** через официальный сайт Госавтоинспекции истец узнал о наличии дубликата паспорта транспортного средства (ПТС), выданного ФИО12 ** РЭО ГИБДД УМВД России по .... Таким образом, ФИО12, не имея правовых оснований, получил дубликат ПТС на автомобиль, принадлежащий истцу. Выдача дубликата ПТС произведена ответчиками в период действия запрета на совершение регистрационных действий, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от **, что является нарушением п.3, 5 Правил, утв. Приказом МВД России от ** №. В результате совершения незаконного регистрационного действия по оформлению и выдаче дубликата ПТС нарушены права и законные интересы ООО МКК «Финанс Центр+», в том числе созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов в отношении автомобиля.

Сославшись на указанные обстоятельства, просил признать незаконным регистрационное действие РЭО ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу по выдаче ФИО12 дубликата ПТС и свидетельства о регистрации транспортного средства на автомобиль марки Форд Фокус, 2010 года выпуска, VIN: №, кузов №, цвет темно-серый, двигатель <данные изъяты>; возложить обязанность на РЭО ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу отменить (аннулировать) регистрационное действие по выдаче ФИО12 дубликата ПТС и свидетельства о регистрации транспортного средства на автомобиль.

В судебном заседании законный представитель административного истца ФИО7, действующий на основании Устава, представитель ФИО8, действующая на основании доверенности от **, предъявившая диплом о высшем юридическом образовании, требования, изложенные в иске с учетом уточнений, поддержали.

Представитель административного ответчика - УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО9, действующая на основании доверенности и предъявившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Поддержала доводы письменных возражений.

Иные участники процесса при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности правилам ст. 84 КАС РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании соглашения об отступном от ** ФИО12 предоставил в собственность ООО МКК «Финанс Центр+» взамен исполнения обязательств по договору займа № от ** принадлежащее ему транспортное средство - автомобиль марки <данные изъяты> года выпуска, VIN: №, кузов №, цвет темно-серый, двигатель <данные изъяты>. Автомобиль передан ФИО4 по акту приема-передачи от **. Также ФИО4 передал ООО МКК «Финанс Центр+» по акту от ** паспорт транспортного средства (ПТС) ... на спорный автомобиль.

** судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО10 вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий и действий по исключении из госреестра в отношении спорного транспортного средства Форд Фокус.

Подразделениям ГИБДД МВД России с момента получения настоящего постановления запрещено проводить регистрационные действия в отношении указанного автомобиля.

Запрет наложен в рамках исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ** на предмет исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам с ФИО12 в пользу ВТБ24 (ПАО).

Установлено, что ** ФИО12 обратился с заявлением в РЭО ГИБДД УМВД по ... по вопросу выдачи дубликата ПСТ на автомобиль <данные изъяты>

Как следует из его письменных объяснений на имя начальника РЭО, документы на автомобиль им были утеряны при следующих обстоятельствах: ** в 20-00 расплачиваясь за товар в магазине, он оставил на прилавке барсетку, когда вернулся, то документов уже не было.

Заявление ФИО12 было рассмотрено, и ** ему выдан дубликат ПТС.

** на основании постановления судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП УФССП России по ... запрет на осуществление регистрационных действий в отношении спорного автомобиля снят по заявлению ООО МКК «Финанс Центр+».

Таким образом, судом установлено, что регистрационные действия по выдаче дубликата ПТС были совершены административным ответчиком - РЭО ГИБДД УМВД по Ангарскому городскому округу в период действия запрета, наложенного судебным приставом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, обусловленное особым правовым режимом данного источника повышенной опасности, предусмотрено Федеральным законом от ** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения), который определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается (п. 3 ст. 15 Федерального закона о безопасности дорожного движения).

Пунктом 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ** № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон о полиции) на полицию возложена обязанность по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в установленном законом порядке.

Согласно подпункту «д» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ** № «Вопросы организации полиции» Госавтоинспекция входит в состав полиции. В число полномочий, возложенных на нее положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ** №, входит, в частности, регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ** № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» Министерству внутренних дел Российской Федерации поручено разработать и ввести в действие Правила регистрации и учета транспортных средств.

Осуществляя нормативно-правовое регулирование в сфере безопасности дорожного движения, Министерство внутренних дел Российской Федерации во исполнение приведенного выше постановления Правительства Российской Федерации издало Правила, устанавливающие единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Госавтоинспекции автомототранспортных средств. Регистрация осуществляется в целях обеспечения государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с действующим законодательством судами, следственными, таможенными органами, судебными приставами-исполнителями, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут быть введены запреты или ограничения по изменению права собственности.

Пунктом 16 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от ** № «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Административный регламент) установлен перечень документов, которые необходимо предоставить собственнику или владельцу транспортного средства для совершения регистрационных действий, в т.ч. и паспорт транспортного средства.

Паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории РФ для регистрации и допуска транспортного средства к эксплуатации, его наличие обязательно для регистрации и допуска к участию в дорожном движении (абз. 2 п. 1 постановления Совета Министров - Правительства РФ от ** № «О введении паспортов транспортных средств»).

Следовательно, паспорт транспортного средства - это основной документ, содержащий в себе полные сведения о характеристиках и конструктивных особенностях автомобиля.

Согласно абз. 7 п. 24 Административного регламента услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в абз. 6 п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел ФИО1, утвержденных приказом МВД РФ от ** № «О порядке регистрации транспортных средств» (далее - Правила) предусматривающим, что при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся, и они не подлежат регистрации в Госавтоинспекции.

Виды регистрационных действий закреплены в Административном регламенте.

В соответствии с п. 26 Административного регламента за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность, уплачивается государственная пошлина.

В рамках предоставления государственной услуги подразделениями Госавтоинспекции осуществляются регистрационные действия: регистрация транспортного средства; изменение регистрационных данных; прекращение регистрации транспортного средства; снятие с учета транспортного средства (п. 31 Регламента).

Согласно п. 55 Административного регламента изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные п. 32 Административного регламента, в том числе принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр.

В силу подп. 36 ч. 1 ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность уплачивается государственная пошлина.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что выдача свидетельства о регистрации транспортного средства и ПТС взамен утраченного является регистрационным действием, которое не может быть проведено в случае наличия запретов и ограничений на совершение регистрационных действий.

Между тем, как установлено в судебном заседании, регистрационное действие по выдаче ФИО12 дубликата ПТС произведено **, то есть, в период действия запрета на совершение регистрационных действий, наложенных судебным приставом на основании постановления от **.

Доводы представителя ответчика УМВД России по Ангарскому городскому округу о том, что на момент обращения ФИО12 какие-либо ограничения на совершение регистрационных действий в информационной базе данных отсутствовали, являются несостоятельными и противоречат иным собранным по делу доказательствам, которые свидетельствуют об обратном.

Так в материалы дела по запросу суда представлен ответ из ГУ МВД России по ... от **, из которого следует, что по имеющимся сведениям в Федеральную информационную систему ГИБДД МВД РФ (ФИС ГИБДД-М) ограничение на регистрационные действия в отношении транспортного средства Форд Фокус, 2010 года выпуска, регистрационный знак <***>, было внесено ** самостоятельно подразделением ФССП, через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Представлена карточка АМТС, находящегося под ограничением, из которой видно, что в отношении спорного автомобиля ** наложен запрет на регистрационные действия. Дата внесения указанных сведений – **.

Таким образом, решение РЭО ГИБДД УМВД по Ангарскому городскому округу от ** о выдаче ФИО12 свидетельства о регистрации транспортного средства и ПТС взамен утраченного в период наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля, является не законным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При рассмотрении дела судом установлена необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца.

Суд также обращает внимание на то, что до настоящего времени права истца не восстановлены. При наличии незаконно выданного дубликата ПТС истец лишен права поставить автомобиль на регистрационный учет в органах ГИБДД и использовать принадлежащее ему имущество по назначению.

Поскольку в судебном заседании установлено, что действия РЭО ГИБДД УМВД по Ангарскому городскому округу не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и интересы истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ООО МКК «Финанс Центр+» к РЭО ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу, УМВД России по Ангарскому городскому округу, старшему государственному инспектору РЭО ГИБДД УМВД России по ... ФИО6 <данные изъяты>, государственному инспектору РЭО ГИБДД УМВД России по ... ФИО11 <данные изъяты> о признании незаконными регистрационных действий по выдаче дубликата транспортного средства, о возложении обязанности отменить (аннулировать) регистрационное действие, – удовлетворить.

Признать незаконным регистрационное действие РЭО ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу по выдаче ФИО4 дубликата паспорта транспортного средства серии ... от ** и свидетельства о регистрации транспортного средства серии 0341 № от ** на автомобиль марки <данные изъяты><данные изъяты> года выпуска, VIN: №, кузов №, цвет темно-серый, двигатель <данные изъяты>.

Возложить обязанность на РЭО ГИБДД УМВД России по Ангарскому городскому округу отменить (аннулировать) регистрационное действие по выдаче ФИО12 <данные изъяты><данные изъяты> дубликата паспорта транспортного средства серии ... от ** и свидетельства о регистрации транспортного средства серии 0341 № от ** на автомобиль марки Форд Фокус, 2010 года выпуска, VIN: №, кузов №, цвет темно-серый, двигатель <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено судом **.

Судья А.В. Косточкина