Постановление № 5-55/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-55/2018

Дело № 5-55/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Прокопьевск 24 октября 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Трефиловой О.А.,

при секретаре Голубцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,

У С Т А Н О В И Л:

19 октября 2018 в 16 часов 00 минут Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» при ведении горных работ в лаве №, по адресу: <адрес> допустило нарушение требований промышленной безопасности, а именно:

1. Для пожара № не определена граница пожарного участка и зона влияния опасных факторов пожара (нарушены: ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 493 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»);

2. Не выполняется «Проект тушения эндогенного пожара №, возникшего ДД.ММ.ГГГГ…» - за перемычками № – содержание кислорода (О2) от 15,44% до 18,14%; содержание метана (СН4) от3,56% до 0,87% - не проводятся работы по инертизации отработанного и изолированного пространства (нарушены: ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 491 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имеют место, вину юридического лица в правонарушении признают полностью, и пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения практически устранены.

И.о. начальника Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что в ходе проверки АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ и нахождение людей в опасной зоне возможного поражения людей при взрыве в выработанном пространстве лавы №, кроме работ связанных с выполнением «Проекта тушения пожара №..» и поддержания жизнеобеспечения шахты.

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В соответствии с п. 493 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, Подземные пожары подлежат расследованию и учету. Для подземных пожаров должны быть определены граница пожарного участка и зона влияния опасных факторов пожара.

Согласно п. 491 Правил безопасности в угольных шахтах, локализацию и тушение подземного пожара после его обнаружения проводят в соответствии с ПЛА и оперативными планами тушения подземного пожара. Решение о разработке оперативных планов тушения подземного пожара принимает ответственный руководитель работ по ликвидации аварии.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является, в том числе, добыча каменного угля подземным способом, что подтверждается копией Устава (л.д. 66-107), свидетельством о постановке на учет (л.д. 13, 25), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14-15, 33-53).

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты> свидетельство о регистрации № (л.д. 26. 27-28, 29-32), лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (л.д. 22-24).

Горные работы на территории муниципального образования <данные изъяты> ведутся на основании лицензий: № на разведку и добычу каменного угля на участке <данные изъяты>; № на добычу каменного угля на поле шахты <данные изъяты>. Разведка и добыча каменного угля на территории <данные изъяты> муниципальных районов Кемеровской области осуществляется АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19, 20-21).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 2-5), копиями протоколов измерений концентрации газов (л.д. 111-113).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности составлен акт проверки (л.д. 11-12), выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10). На деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по ведению горных работ и нахождение людей в опасной зоне возможного поражения людей при взрыве в выработанном пространстве лавы 48-8, кроме работ связанных с выполнением «Проекта тушения пожара №..» и поддержания жизнеобеспечения шахты, наложен временный запрет с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении, предписание, акт проверки протокол о временном запрете деятельности подписаны директором юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имеют место, с протоколами согласен, нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 491, 493 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение горных работ и нахождение людей в условиях превышения предельно допустимой концентрации вредных газов, наличия признаков самовозгорания угля, эндогенного пожара, не обеспечивает безопасные условия труда, влечет высокий риск возникновения опасных ситуаций в условиях шахты.Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Прокопьевского отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по ведению горных работ и нахождение людей в опасной зоне возможного поражения людей при взрыве в выработанном пространстве лавы 48-8, кроме работ связанных с ликвидацией аварии согласно оперативного плана АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», на срок -10 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ и нахождение людей в опасной зоне возможного поражения людей при взрыве в выработанном пространстве лавы №, кроме работ, связанных с выполнением «Проекта тушения пожара №..» и поддержания жизнеобеспечения шахты, в Акционерном обществе «Шахтоуправление «Талдинское-Южное», адрес: <адрес> на срок 10 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут 19 октября 2018 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья:/подпись/ А.Б. Данченко