Решение № 2-923/2018 2-923/2018 ~ М-555/2018 М-555/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-923/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2018 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего Наумовой Е.А.,

при секретаре Верзилиной М.И.,

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО2, полномочия которого выражены в доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении периода трудовой деятельности в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в течение всего периода ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ Считает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и просит обязать назначить пенсию по старости с 09 апреля 2018 года.

Истица в исковом заявлении указала, что с 04 апреля 1988 года по настоящее время она осуществляет медицинскую деятельность, работает в должностей, отнесенных к среднему медицинскому персоналу, сейчас работает в качестве акушерки кабинете медицинской профилактики взрослой поликлиники филиала 1 Назаровской районной больницы, на ее обращение в УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе последовал отказ в назначении досрочной пенсии по старости. Просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии указанный периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Свои требования мотивировала тем, что при прохождении квалификации ей продолжала начисляться заработная плата, за ней сохранялось место работы, работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы, изложенные в иске, просила их удовлетворить. Дату назначения определила с даты обращения к ответчику, считает, что с указанной даты у нее возникло право на назначение пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, в суде пояснил, что истица обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии 09.04.2018 г., решением Комиссии в этом было отказано. Доводы отказа и не признания иска изложены в протоколе пенсионного фонда, комиссия при вынесении решения руководствовалась положениями законодательства, действовавшего как в период выполнения истцом работы, так и на период обращения, включение в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, действующим законодательством не предусмотрено. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела:

- ФИО1 принята в Назаровскую ЦРБ 04.04.1988 г. медицинской сестрой участковой, 01.03.1991 г. переведена медсестрой кабинета зондирования клинической лаборатории, 01.11.2005 г. переведена акушеркой в поликлинике, продолжает работать до настоящего времени.

- Назаровское ТМО переименована в МУЗ Назаровская центральная районная больница на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МУЗ Назаровская центральная районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» г. Назарово Красноярского края на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р и приказа Министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-орг. МБУЗ «Центральная районная больница» г. Назарово Красноярского края переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ;

Обстоятельства в отношении должности и работы подтверждаются копией трудовой книжки, справкой КГБУЗ «Назаровская районная больница» (л.д. 6-9,12-13).

Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующие правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действовавшие на момент обращения ФИО1 за защитой оспариваемого права, а также нормы, действовавшие при исполнении ФИО1 должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается представителем ответчика, ФИО1 обратилась за назначением пенсии 09 апреля 2018 года, заявление рассмотрено, ГУ-УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с занятием медицинской деятельностью, так как специальный стаж на дату обращения 09 апреля 2018 г. не достаточен для назначения пенсии (л.д. 10-11). Данный факт ответчиком не оспаривается.

Решением комиссии от 18 апреля 2018 года истице ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 06 месяцев 03 дней;

Иные периоды, не включенные ответчиком в стаж, истцом в требованиях не заявлены.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий. В силу ч.1 ст.15 Конституция РФ и ее принципы и нормы имеют высшую юридическую силу.

Суд, проанализировав доводы ответчика в отношении указанных выше периодов деятельности истца, считает, что указанные периоды, подлежат зачету в качестве периодов деятельности, дающих истцу право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность медицинской сестры, акушера в больницах всех наименований.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со дня вступления данного закона в силу другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абзаце 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

По ранее действовавшему трудовому законодательству - ст. 112 КЗОТ РСФСР, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1966, при направлении работника в командировку для повышения квалификации, за ним также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель был обязан производить отчисление пенсионных взносов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 04.04.1988 года по настоящее время работает полный рабочий день в должности медицинской сестры, акушера в Назаровской районной больнице, то есть осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжениям работодателя, что подтверждается копиями приказов работодателя (л.д.25-36), копиями свидетельств и удостоверений о повышении квалификации, сертификатами.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, с целью дальнейшей трудовой деятельности по соответствующей профессии и должности.

В указанные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, ч то так же подтверждается справкой КГБУЗ «Назаровская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, в силу ст. 21, 187 ТК РФ в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ), что составляет 06 месяцев 03 дня

Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края суду не представлено данных, опровергающих либо ставящих под сомнение доказательства, представленные ФИО1 в обоснование своих требований, злоупотребление правом ФИО1 не установлено.

Истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно 09.04.2018 года. Согласно пояснениям представителя ответчика и решению № от ДД.ММ.ГГГГ зачтено в качестве специального стажа 29 лет 06 месяцев 03 дня.

При этом суд считает, что назначение пенсии истицы подлежит с даты подачи заявления в ГУ- УПФ РФ в г. Назарово и Назаровском районе, поскольку назначение носит заявительный характер, пенсия назначается с даты подачи заявления, но не ранее возникновения права на нее.

Оценив представленные истицей доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает пояснения истца относимыми, достоверными, допустимыми доказательствами, а в совокупности с письменными доказательствами, суд считает, что истицей представлено достаточно взаимосвязанных между собой доказательств, подтверждающих факт выработки истицей в учреждениях здравоохранения в должностях младшего медицинского персонала на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд стажа более 30 лет, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд считает, что в данном случае должны применяться общие принципы пенсионного обеспечения граждан, закрепленные в Конституции РФ, в законе РФ «О трудовых пенсиях», согласно которых право у истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло при достижении необходимого стажа работы более 30 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии право на досрочное назначение пенсии у истицы уже возникло, поскольку на тот период времени истица имела необходимый стаж работы, что дает суду основания для удовлетворения заявленных требований.

Суд приходит к выводу, что является недопустимым и нарушающим права гражданина, предусмотренные ст. ст. 19, 39, 55 Конституции РФ, возложение ответственности за пробелы законодательства и особый порядок их устранения на гражданина, так как предусмотрено право ФИО1 на равенство прав и свобод в области социального обеспечения и недопустимость ограничения указанного конституционного права, не обусловленного конституционно значимыми целями

Согласно ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Требования истицы ФИО1 удовлетворить, засчитав в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период ее нахождения на курсах повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ что составляет 06 месяцев 03 дня, обязав ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Назарово и Назаровского района Красноярского края досрочно назначить и выплачивать пенсию по старости ФИО1 с 09.04.2018 года.

2. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Назарово и Назаровского района Красноярского края в пользу ФИО1 судебные расходы в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Наумова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>