Решение № 12-419/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 12-419/2024

Дело № 12-419/2024

УИД76RS0010-01-2024-002012-06


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 октября 2024 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А.,

рассмотрев жалобу ФИО3 ФИО1, <данные изъяты>, на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240235207014 от 18 июня 2024 года ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением, ФИО3 подвергнут административному наказанию по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за то, что 23.04.2024 в 10 час.48 мин. 47 сек. по адресу: 0 км 405 ма/д «Р-152» Ростов-Иваново-Нижний Новгород, Ярославская область, являясь собственником тяжеловестного транспортного средства МАЗ 6312В9-420-015, государственный регистрационный знак <***>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение требований п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение без специального разрешения, согласно акту № 8 919 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда:

на 186,92 (9,346 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 14,346 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось,

на 179,72% (8,986 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13,986 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось,

на 71,00 % (4,970 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), с нагрузкой 11,970 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,000 т. на ось,

на 117,98% (5,899 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), с нагрузкой 10,899 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось,

на 110,42% (5,521 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10,521 т. на ось № 6 при допустимой нагрузке 5,000 т. на ось.

Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-видео-съемки.

ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока, который восстановлен при назначении дела к рассмотрению.

В жалобе просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что на момент нарушения автомашиной МАЗ 6312В9-420-015, государственный регистрационный знак <***>, находилось во владении водителя ИП ФИО4, таким образом ФИО3 не является субъектом административного правонарушения, за которое был привлечено к административной ответственности.

ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, показал, что при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах транспортным средством МАЗ 6312В9-420-015, грз <***>, которое находится в его собственности, управлял его сын ФИО4, который перевозил пшеницу.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что арендует автомашину МАЗ 6312В9-420-015, грз <***> у своего отца ФИО3. В период с 22 по 23 апреля 2024 года на указанном транспортном средстве, в качестве водителя их Республики Мордовия в г. Рыбинск Ярославской области перевозил пшеницу. Путевой лист утерян, однако, транспортная накладная, заявка к договору на перевозку груза, отчеты о заправке автомобиля по маршруту следования подтверждают, что на указанной машине под его управлением перевозили именно пшеницу. Административный орган о заключении договора аренды транспортного средства с отцом ФИО3 в известность не ставил.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении жалобы отказать, рассмотреть дело без его участия.

Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортныхсредствах ина транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

В силу ч.2 ст.31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложения №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, отражены для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, 10 тони на ось и 11,5 тони на ось.

Приведенные в обжалуемом постановлении об административном правонарушении предельно допустимые показатели (4 тонны па ось для группы сближенных строенных осей, 5 тонн для группы сближенных сдвоенных осей, 7 тонн для одиночной оси) являются временными ограничениями, вводимыми в соответствии с отдельными положениями Федерального закона № 257-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно- климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 названной статьи временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федераций.

В силу положений раздела IV Приказа Минтранса России от 12 августа 2011 года N 211 (ред. от 24.11.2017) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным- автомобильным дорогам» временные ограничения движения (за исключением движения по автомобильным дорогам федерального значения) могут вводиться в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов частной автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением (в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик частной автомобильной дорога с учетом результатов оценки технического состояния такой автомобильной дороги при значениях коэффициента прочности дорожной одежды менее единицы), а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 °С (п. 16 Приказа).

Согласно п.20 Приказа Минтранса временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Министерством дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 издан Приказ № 4 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области».

Пунктом 3 данного Приказа на период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимся к собственности Ярославской области, с превышением установленной предельно допустимой нагрузки на ось, а также утвержден перечень автомобильных дорог региона, среди которых автодорога Ростов-Иваново-Нижний Новгород.

Однако, данный Приказ указывает на исключение из временного ограничения: действие пункта 1 не распространяется на перевозку продуктов питания, семенного фонда.

Ссылка на допустимые параметры (4 тонны для группы сближенных строенных осей, 5 тонн для группы сближенных сдвоенных осей, 7 тонн для одиночной оси) приводится в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 11038 с отражением в качестве основания применения таких допустимых параметров вышеприведенного приказа Министерства дорожного хозяйства Ярославской области от 29.02.2024 № 4.

Как следует из материалов дела, транспортное средство МАЗ 6312В9-420-015, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее ФИО3, с 22.04.2024 по 24.04.2024 осуществляло перевозку пшеницы, что подтверждено товарно-транспортной накладной, заявкой на перевозку груза.

Изложенное, с учетом приведенных выше правовых норм, исключает наличие в деянии указанного физического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Вместе с тем, к доводу ФИО3 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 КоАП РФ, так как транспортное средство МАЗ 6312В9-420-015, грз <***>, находится на основании договора аренды во владении его сына - ФИО4, суд относится критически и обращает его внимание на следующее.

Согласно пп 4,42,49 под «в» Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504, принятых во исполнение ст.31.1 Федерального закона №257-ФЗ, законом предусмотрена возможность регистрации в реестре системы взимания платы арендатора в качестве владельца транспортного средства без ограничения по регистрации транспортного средства и его собственника (владельца) в зависимости от лица, у которого транспортное средство состоит на учете.

Однако доказательств того, что арендатор зарегистрировался в реестре системы взимания платы в качестве владельца транспортного средства, не представлено. Равно как не представлены доказательства совершения ФИО3 действий, направленных на понуждение арендатора по совершению действий по регистрации в системе взимания платы.

Отказ собственника от реализации своего права обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, предусмотренного п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, не исключает его ответственность по ст. 12.21.1 КоАП РФ, в случае допущения указанного административного нарушения владельцем транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673621240235207014 от 18 июня 2024 года ФИО2, которым ФИО3 по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья О.А. Майорова