Решение № 2-541/2017 2-541/2017~М-477/2017 М-477/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-541/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№2-541/17
07 июля 2017 г.
г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.

при секретаре Симоновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Орелжилцентр» и Управлению Государственной жилищной инспекции по Орловской области о защите прав собственников

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО2 через своего представителя ФИО3 обратились в суд с иском к ООО «Орелжилцентр» и Управлению Государственной жилищной инспекции по Орловской области о защите прав собственников.

В обоснование требований указано, что истцы являются собственниками квартир №, № в жилом многоквартирном доме <адрес>.

Многоквартирный дом истцов с октября 2015 года по решению общего собрания собственников помещений этого дома находился в управлении управляющей организации ООО «Орелжилцентр».

20 мая 2016 года решением Заводского районного суда вышеназванное собрание и его решения были признаны недействительными. Данное решение вступило в законную силу 19 июля 2016 года.

По мнению истцов, 19 июля 2016 года прекратил действие Договор управления, заключенный собственниками помещений многоквартирного дома истцов с ООО «Орелжилцентр», на основе решений общего собрания от 15.09.2015г.

До настоящего времени ответчиком ООО «Орелжилцентр» не выполнены требования части 2 статьи 198 ЖК РФ.

Ответчик ООО «Орелжилцентр» (лицензиат) до настоящего времени не подал в орган государственного жилищного надзора Управление Государственной жилищной инспекции Орловской области заявление об исключении его из Реестра лицензий субъекта РФ по многоквартирному дому <адрес>.

Ответчик Управление Государственной жилищной инспекции не приняло никаких мер (вынесение Предписания) к понуждению лицензиата ООО «Орелжилцентр» на подачу заявление об исключении его из Реестра лицензий субъекта РФ по многоквартирному дому <адрес>.

Истцами ФИО1 и ФИО2 в период с 29 февраля по 17 апреля 2016 года было инициировано и проведено в очно-заочной форме общее собрание собственников помещений дома, на котором было принято несколько решений, основным их которых являлось выбор управляющей компании многоквартирного дома истцов ООО «Домсервис». Управляющая компания ООО «Домсервис», выбранная собственниками помещений дома, до настоящего времени не может приступить к управлению домом из-за ответчика ООО «Орелжилцентр» и бездействия ответчика Управления Государственной жилищной инспекции Орловской области, тем самым нарушая право истцов самим выбрать управляющую организацию для своего многоквартирного дома.

ООО «Орелжилцентр» продолжает управлять многоквартирным домом истцов, не имея, по мнению истцов, на это законных оснований, тем самым нарушая право истцов иметь управляющую организацию, которую законно избрали для управления их многоквартирным домом.

ООО «Орелжилцентр» продолжает выставлять истцам квитанции по оплате жилищных услуг.

По указанным основаниям, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили суд обязать ответчика ООО «Орелжилцентр» в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом <адрес> ООО «Домсервис», выбранной управляющей организацией этого дома на основании решений общего собрания собственников помещений этого дома, зафиксированных в Протоколе от 18 апреля 2016 года; обязать Управление Государственной жилищной инспекции в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу вынести Предписание с недельным сроком исполнения в адрес ООО «Орелжилцентр» об обязании подать заявление об исключении ООО «Орелжилцентр» из Реестра лицензий субъекта Российской Федерации по многоквартирному дому <адрес> в связи с расторжением Договора управления, заключенного ООО «Орелжилцентр» с собственниками помещений этого многоквартирного дома, с приложением необходимых сведений и документов; взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины по данному делу.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям.

Истец ФИО1 и представитель истцов по доверенности ФИО3, извещенные надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили не просили рассматривать дело в их отсутствие. На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Орелжилцентра» ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что, уже есть решение и в конкретном случае действия (бездействие) ООО «Орелжилцентр» никаким образом не могут влиять на процедуру внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, которая с учетом действующих правовых норм зависит только от управляющей организации, в обслуживание которой переходит дом, в данном случае - ООО «Домсервис» и Управления государственной жилищной инспекции Орловской области, которым вносятся соответствующие изменения в реестр; правовых оснований для возложения на ответчика ООО «Орелжилцентр» обязанности в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом <адрес> не имеется; вновь избранная управляющая организация не может реально приступить к управлению многоквартирным домом по независящим от действий ООО «Орелжилцентр» обстоятельствам, и ответчик никаким образом не нарушает прав собственников многоквартирного дома <адрес> в части выбора управляющей организации.

В случае удовлетворения требований к Управлению никакого реального изменения в отношениях истцов и Общества не произойдёт, так как от третьего лица ООО "Домсервис" до настоящего времени в Управление не поступил требуемый пакет документов.

Отказ Управления ООО "Домсервис" во внесении изменений в реестр никоим образом не связан с действиями (бездействием) Общества и мотивирован отсутствием нового договора управления. Просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Государственной жилищной инспекции Орловской области ФИО5 исковые требования не признал, пояснил, что предписание в адрес ООО «Орелжилцентр» Управление не выдавало, поскольку Управление полагает, что в данном случае у ООО «Орелжилцентр» отсутствуют основания, предусмотренные частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ для направления в адрес Управления сведений о прекращении договора управления домом.

Управление полагает, что в рассматриваемом случае не было допущено нарушений прав заявителей, поскольку как указано в исковом заявлении, истцами было инициировано проведение общего собрания собственников в период с 29 февраля по 17 апреля 2016 года. На основании принятого решения общим собранием собственников помещений была выбрана новая управляющая организация - ООО «Домсервис».

ООО «Домсервис» действительно не может приступить к управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>, но не по причине каких-либо действий или бездействий Управления, а по причине неисполнения управляющей компанией требований действующего законодательства, в частности, соблюдения требований относительно того, что стороной в договоре управления, как сказано в части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ выступают собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. Договор управления с ООО «Домсервис» не подписан с более чем 50 % собственниками, то есть фактически не заключен.

По приказу Минстроя России № 938-пр (подпункт «в» пункта 3) среди прочих документов, направляемых в орган государственного жилищного надзора должна быть приложена копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, ООО «Домсервис» такого документа предоставленного не было. У Управления нет законных оснований для внесения изменений в реестр и включения ООО «Домсервис» в качестве управляющей организации. По жилищному законодательству управляющая организация не может приступить к управлению многоквартирным домом до момента включения ее в такой реестр по данному дому.

Получив от ООО «Домсервис» заявление о внесении изменений в реестр лицензий, Управление направило в Минстрой письмо о разъяснениях наших действий по поступившему заявлению. Минстрой разъяснил, что подписывать договор со стороны собственников должны собственники, обладающие более чем 50 % собственностью в доме.

Помимо вышеизложенного, ранее от истцов в Заводской районный суд города Орла было подано заявление о запрете ООО «Орелжилцентр» управлять домом, в удовлетворении которого было отказано, также было отказано Орловским областным судом в удовлетворении жалобы истцов на решение Заводского районного суда города Орла. Орловский областной суд в своем апелляционном определении по делу указал, что неподача ООО «Орелжилцентр» в Управление сведений о расторжении договора управления не влияет на возникновение у вновь избранной управляющей организации (ООО «Домсервис») права на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом и не нарушает права и законные интересы истцов. Таким образом, Управлению не понятно, чем нарушаются права истцов и чем затронуты права третьего лица - ООО «Домсервис» и полагает, что права истцов в результате предполагаемых действий (бездействия) Управления ничем не нарушены.

В случае, если истцы полагают, что ООО «Орелжилцентр» не исполняет надлежащим образом обязанности управляющей организации, то они могут обратиться с соответствующим заявлением в Управление для принятия соответствующих мер реагирования, что истцами и делалось.

Исключение сведений из реестра многоквартирных домов в отношении ООО «Орелжилцентр», возможно только при наличии оснований, указанных в части 1 статьи 200 Жилищного кодекса РФ, в которой речь идет о прекращении лицензии или аннулировании лицензии, а также, как разъяснил Минстрой России, о случаях, указанных в частях 5 и 5.1 статьи 198 ЖК РФ (назначение двух и более административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания по одному многоквартирному дому). Таких оснований Управлением также не усматривается. Просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Домсервис» ФИО6, пояснила что, 10.12.2016г. решением суда протокол общего собрания, когда выбрали ООО «Домсервис», как управляющую компанию, был признан законным. На заявления ООО «Домсервис» о включении их в реестр лицензий субъекта РФ по многоквартирному дому <адрес>, жилищная инспекция отвечала отказом, ссылаясь, что не предоставлен договор управления домом, заключенным с собственниками, обладающими более чем 50 % собственностью в доме. В последнем заявлении от 3 июля 2017г. общество приложили все требуемые документы. При разрешении спора, полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры №, а ФИО2 является собственником части квартиры № в жилом многоквартирном доме <адрес> (л.д. 9-10).

Многоквартирный дом истцов с октября месяца 2015 года по решению общего собрания собственников помещений этого дома находился в управлении управляющей организации ООО «Орелжилцентр», что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от 15.09.2015г. (л.д. 11-12).

20 мая 2016 года решением Заводского районного суда вышеназванное собрание и его решения были признаны недействительными. Данное решение вступило в законную силу 19 июля 2016 года (л.д. 13-21).

В период с 29 февраля по 17 апреля 2016 года было проведено в очно-заочной форме общее собрание собственников помещений дома, на котором было принято, в том числе решение, о выборе управляющей компании многоквартирного дома истцов ООО «Домсервис». (л.д.24-25)

31 мая 2017г. ООО «Домсервис» обратилось в Управление Государственной жилищной инспекции по Орловской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Орловской области, в виду заключения договора управления многоквартирным домом <адрес> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом. (л.д.116-117)

Управлением Государственной жилищной инспекции по Орловской области по итогам проверки заявления было отказано во внесении изменений в реестр лицензий, в связи с не предоставлением копии договора управления, заключенного ООО «Домсервис» с собственниками помещений в многоквартирном доме. Был предоставлен договор, заключенным менее чем с пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. (л.д.114-115)

Согласно ч.1 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу положений ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч.3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр. В соответствии с п.2 и 3 данного Порядка изменения в реестр вносятся на основании заявления лицензиата, содержащего необходимые сведения, с приложением необходимых документов.

Согласно ч.1 и 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению домом, техническую документацию и иные необходимые документы в течение двух рабочих дней со дня возникновения у этого лица обязательств по управлению домом, а до тех пор обязан надлежащим образом управлять домом.

Из сайта «Реформа ЖКХ» следует, что ООО «Орелжилцентр» продолжает управлять домом истцов. (л.д.144)

Судом установлено, что до настоящего времени из реестра лицензий субъекта РФ не исключены сведения об управлении спорным домом ООО «Орелжилцентр», поскольку ООО «Домсервис» не подало полный пакет документов на основании которых вносятся изменения в реестр. Последнее обращение ООО «Домсервис» в Управление Государственной жилищной инспекции по Орловской области имело место 3 июля 2017г., срок рассмотрения которого на момент разрешения спора не истек. Следовательно, у ООО «Орелжилцентр» отсутствуют основания для передачи технической и иной документации на многоквартирный дом <адрес>.

Из системного толкования вышеуказанных норм ЖК РФ следует, что только после исключения сведения о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, что производится органом государственного жилищного надзора субъекта РФ, следует считать прекращенной деятельность лицензиата по управлению многоквартирным домом, после чего у предыдущей управляющей организации возникает обязанность по прекращению управления домом и передаче технической документации лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом.

Поскольку до настоящего времени не внесены сведения в реестр лицензий субъекта РФ по ООО «Домсервис» как управляющей компании многоквартирного дома №3 по ул. Чечневой, ООО «Орелжилцентр» продолжает осуществлять управление домом истцов. На основании изложенных в иске ООО «Орелжилцентр» следует отказать.

На основании вышеизложенного, не подлежат удовлетворению требования истцов к Управлению Государственной жилищной инспекции по Орловской области обязать Управление в недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу вынести предписание с недельным сроком исполнения в адрес ООО «Орелжилцентр» об обязании подать заявление об исключении ООО «Орелжилцентр» из Реестра лицензий субъекта Российской Федерации по многоквартирному дому <адрес> в связи с расторжением Договора управления, заключенного ООО «Орелжилцентр» с собственниками помещений этого многоквартирного дома, с приложением необходимых сведений и документов.

Законность предписания заключается в том, что оно может быть выдано в установленном порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов и надлежащему лицу, то есть лицу, которое правомочно его выполнить.

Кроме того, предписание должно содержать законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Суд не установил оснований для вынесения такого предписания Управлением Государственной жилищной инспекции по Орловской области в адрес ООО «Орелжилцентр».

На основании изложенного и вышеприведенных норм права, исковые требования о защите прав собственников не подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика ООО «Орелжилцентр» о прекращении производства по делу в части требований к ООО «Орелжилцентр» является несостоятельным. Ранее был рассмотрен спор, в рамках которого Орловским областным судом был принят отказ ФИО1 и ФИО2 к ООО «Орелжилцентр» об обязании в трехдневный срок после исключения органом жилищного надзора из реестра лицензий субъекта РФ ООО «Орелжилцентр» по многоквартирному дому <адрес> прекратить управление этим домом, в том числе передать ООО «Домсервис» техническую и иную документацию на спорный дом, т.е. судом был рассмотрен спор по иным основаниям. (л.д.133-139)

Другие доводы сторон не имеют правового значения для разрешения данного спора.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 и ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Орелжилцентр» и Управлению Государственной жилищной инспекции по Орловской области о защите прав собственников отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 13 июля 2017г.