Апелляционное определение № 33А-1359/2026 от 9 марта 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-1359/2026

№ 2а-5808/2025

Строка 3.202


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2026 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,

судей Калугиной С.В., Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Поповой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воронежской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 17 декабря 2025 года.

(судья районного суда Васина В.Е.)

Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Кобзевой И.В., объяснения административного ответчика ФИО1 и его представителя – адвоката Арцыбашева Д.Л., представителя административного истца по доверенности ФИО2, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Воронежская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование требований административный истец указал, что на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и 28 апреля 2023 года ФИО1 поданы заявления об уплате утилизационного сбора за транспортные средства марки «JAGUAR F-PACE» VIN: №, «MERCEDES-BENZ GLC 220D 4MATIC» VIN: №, «KIA SORENTO» VIN №, соответственно. Утилизационный сбор уплачен в размере 5200 руб. за каждое транспортное средство.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» таможенным органом проведена проверка документов и сведений, представленных ФИО1 при уплате утилизационного сбора.

В результате проверки установлен факт ввоза ФИО1 в Российскую Федерацию транспортных средств с целью последующей продажи, а не для личного пользования.

Воронежская таможня, указывая, что административный ответчик оплатил утилизационный сбор в ненадлежащем размере, просила взыскать с ФИО1 утилизационный сбор в сумме <данные изъяты> пени по день направления административного искового заявления в суд (02 октября 2025 года) в сумме <данные изъяты> а также пени с 03 октября 2025 года по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17 декабря 2025 года административное исковое заявление Воронежской таможни удовлетворено частично, с ФИО1 взысканы в доход федерального бюджета сумма утилизационного сбора в размере <данные изъяты> пеня с 01 октября 2022 года по 02 октября 2025 года в размере <данные изъяты> также пеня за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки с 03 октября 2025 года по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно. В удовлетворении остальной части требований отказано (л.д. 151, 152-159).

В апелляционной жалобе, с учетом дополнений к ней, ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований (л.д. 161-166, 192-194).

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1 из Республики Беларусь на территорию Российской Федерации ввезено три транспортных средства «JAGUAR F-PACE», VIN: №, «MERCEDES-BENZ GLC 220D 4MATIC», VIN: №, «KIA SORENTO», VIN №.

12 июля 2022 года ФИО1 обратился в Левобережный таможенный пост Воронежской таможни с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство «JAGUAR F-PACE», VIN: № и списании с него суммы утилизационного сбора за ввезенный автомобиль в размере 5200 руб. (л.д.58).

07 сентября 2022 года ФИО1 обратился в Левобережный таможенный пост Воронежской таможни с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство MERCEDES-BENZ GLC 220D 4MATIC, VIN: № и списании с него суммы утилизационного сбора за ввезенный автомобиль в размере 5200 руб. (л.д.16).

28 апреля 2023 года ФИО1 обратился в Левобережный таможенный пост Воронежской таможни с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство «KIA SORENTO», VIN № и списании с него суммы утилизационного сбора за ввезенный автомобиль в размере 5200 руб. (л.д. 33).

Утилизационный сбор оплачен ФИО1 в размере 5200 руб. за каждое транспортное средство, что подтверждается таможенными приходными ордерами №, № (л.д.32, 59, 55)

Письмом от 23 июня 2025 года № Воронежская таможня уведомила ФИО1 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении трех транспортных средств: «JAGUAR F-PACE», VIN: №, «MERCEDES-BENZ GLC 220D 4MATIC», VIN: №, «KIA SORENTO», VIN № в сумме <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> которое не исполнено ответчиком (л.д.86-87).

Определением мирового судьи судебного участка № 2 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 18 августа 2025 года отказано в принятии заявления Воронежской таможни о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, разъяснено, что указанное заявление может быть предъявлено в порядке искового производства (л.д.14).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные Воронежской таможней требования о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора и пени, районный суд установил, что административным истцом соблюден предусмотренный законодательством порядок взыскания утилизационного сбора, сроки обращения в суд за взысканием задолженности истцом не пропущены, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований при наличии правовых оснований для взыскания с ответчика задолженности по уплате утилизационного сбора в размере, заявленном в иске Воронежской таможней, а также пени, рассчитанной на взысканную задолженность с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне исследованных доказательств и установленных обстоятельств, которым суд в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дал надлежащую правовую оценку.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и пунктом 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том, числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 названного Кодекса производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) (далее - Правила), Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В соответствии с пунктами 2 - 5 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Из содержания пункта 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, по формуле, приведенной в указанном пункте Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Пунктом 12 Правил закреплено, что таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 11 Правил.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на:

день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 названных Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 названных Правил, в случае если колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица;

день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае отсутствия подтверждения даты фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и (или) прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещение им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В силу пункта 15 (1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 12 июля 2022 года по 28 апреля 2023 года, то есть в течение 1 года, ФИО1 на территорию Российской Федерации ввезено три транспортных средства:

- «JAGUAR F-PACE» VIN: №, поставлен на регистрационный учет 13 августа 2022 года на имя ФИО1, затем снят с учета и поставлен на учет 03 ноября 2022 года на имя ФИО8;

- «MERCEDES-BENZ GLC 220D 4MATIC» VIN: №, поставлен на первичный регистрационный учет 13 сентября 2022 года на имя ФИО9;

- «KIA SORENTO» VIN №, поставлен на первичный регистрационный учет 11 июля 2023 года на имя ФИО10 (л.д.107-109).

В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к выводу о том, что транспортные средства административным ответчиком не используются, регистрация двух автомобилей в органах ГИБДД ФИО1 не осуществлялась, один автомобиль значился зарегистрированным на имя ФИО1 непродолжительное время, все ввезенные административным ответчиком автомобили, в том числе автомобиль «KIA SORENTO» (л.д.197), были проданы третьим лицам.

Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 намерений использовать ввезенные транспортные средства в личных целях, что является основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин исходя из коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора размере <данные изъяты> пени в размере <данные изъяты> и пени по день фактической уплаты суммы утилизационного сбора является верным. В той части, которой отказано в удовлетворении требований о взыскании части пени, решение суда сторонами не обжалуется.

С учетом изложенного у судебной коллегии нет оснований не согласиться с решением районного суда. Судом дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, принятый судебный акт является законным и обоснованным, при его принятии нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1, положения пункта 15 (1) Правил таможенным органом соблюдены, по адресу места жительства ответчика <адрес> заказным письмом (ШПИ № направлялось уведомление от 23 июня 2025 года о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени (л.д.86-87,199-200), но не было получено адресатом. Риск неполучения корреспонденции, направленной по надлежащему адресу, несет сам адресат.

Кроме того, в соответствии с частью 23 статьи 73 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что порядок извещения административного ответчика о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени административным истцом соблюден, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявления ФИО1 об оставлении административного иска без рассмотрения.

Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение судом первой инстанции процессуальных норм, поскольку необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении судебного заседания, назначенного на 17 декабря 2025 года, для представления дополнительных доказательств, несостоятельна и не может повлечь отмену решения суда, ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с необходимостью получения судом дополнительных доказательств и иных сведений в целях всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств данного административного дела.

Суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для отложения судебного заседания, исходя из объема имеющихся в деле доказательств, а также процессуального поведения административного ответчика, который заблаговременно 27 ноября 2025 года был извещен о рассмотрении дела 17 декабря 2025 года (л.д. 134), 04 декабря 2025 года в полном объеме ознакомлен с материалами административного дела (л.д.127), в связи с чем при должной осмотрительности располагал достаточным временем для подготовки и представления в суд первой инстанции дополнительных доказательств.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 17 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

судьи коллегии: