Апелляционное определение № 33А-1013/2026 от 18 марта 2026 г.

УИД 68RS0027-01-2022-000955-19

Дело №2а-669/2025;13/15а-5/2025; 33а-1013/2026

Судья Сурмалян И.Д.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 19 марта 2026 года

Судья Тамбовского областного суда Храпцова Е.А., рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее так же СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России) ФИО1 на определение Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 ноября 2025 года об отказе в удовлетворении заявления о разъяснении исполнительного документа,

у с т а н о в и л:

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 06 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 16 января 2023 года, уточненные административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию городской округ – город Уварово Тамбовской области в лице администрации города Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации города Уварово Тамбовской области удовлетворены. На администрацию города Уварово Тамбовской области возложена обязанность в срок до 01 декабря 2023 года произвести следующие работы по отводу поверхностных сточных вод с территории города Уварово Тамбовской области: очистку от растительности и углубление на 0,5-1 м. водопропускного лотка по пер. Московский от ул. Луговая до ул. Городская; очистку водопропускных труб под дорожным полотном на перекрестке пер. Московский и ул. Городская; очистку от растительности, вырубку мелколесья и углубление на 0,5-1 м. водопропускного лотка от перекрестка пер. Московский и ул. Городская до ручья Ерик; очистку от растительности, вырубку мелколесья и углубление на 0,5-1 м. водопропускного лотка от перекрестка пер. Московский и ул. Городская до ул. Луговая в районе дома №29 (по огородам); очистку от растительности и углубление на 0,5-1м. водопропускного лотка по ул. Городская от дома №47 до дома № 4; очистку от растительности, вырубку мелколесья и углубление на 0,5-1 м. водопропускного лотка от перекрестка пер. Городской и ул. Городская до ручья Ерик; очистку от растительности, вырубку мелколесья и углубление на 0,5-1 м. водопропускного лотка от перекрестка пер. Городской и ул. Городская до ул. Луговая в район за домом № 2 пер. Московский (по огородам); очистку от растительности, вырубку мелколесья и углубление на 0,5-1 м. водопропускного лотка по ул. Луговая от пер. Московский до ул. Придорожная; очистку водопропускных труб под дорожным полотном на ул. Луговая на перекрестках с пер. Московский, пер. Городской, ул. Привокзальная, ул. Победы, ул. Придорожная; очистку от растительности и углубление на 0,5-1 м. водопропускного лотка по ул. Придорожная от перекрестка с ул. Луговая до дома №38; очистку от растительности и углубление на 0,5-1 м. водопропускного лотка по пер. Городской от дома № 2 до перекрестка с ул. Луговой; а также в срок до 01 декабря 2024 года администрация города Уварово Тамбовской области обязана произвести следующие работы по отводу поверхностных сточных вод с территории города Уварово Тамбовской области: формирование русла водопропускного лотка с уклоном для свободного отвода поверхностных сточных вод на всём его протяжении с устройством водопропускных труб по ул. Шоссейная от дома №71 до перекрестка с ул. Молодежная; очистку от растительности и формирование водопропускного лотка по ул. Котовского с выравниванием водопропускных труб в районе подъездов к домам и под автодорогой по ул. Котовского с уклоном для свободного отвода поверхностных сточных вод на всём протяжении от ул. Луговой до ул. Молодежной; очистку и ремонт водопропускного сооружения под перекрестком ул. Молодежная (заезд к АО «Подсолнечник») и ул. Шоссейная для свободного отвода поверхностных сточных вод.

На основании выданного 31 марта 2025 года Уваровским районным судом Тамбовской области исполнительного листа ФС № 050392095 СОСП ГМУ ФССП России по Тамбовской области 8 апреля 2025 года возбуждено исполнительное производство № 43420/25/98068-ИП в отношении должника – администрации Уваровского муниципального округа Тамбовской области.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 обратился в суд с заявлением о разъяснении положения указанного исполнительного листа в части должна ли администрация г.Уварово Тамбовской области исполнить решение суда разово, или данное решение суда выражается в системном поддержании чистоты водопропускных труб и лотков от растительности и заливания, расположенных на территории г.Уварово и указанных в решении суда, а также считаются ли фактическим исполнением работы, проведенные в 2023-2024 годах.

Определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 ноября 2025 года в разъяснении удовлетворении заявления о разъяснении указанного исполнительного документа отказано.

В частной жалобе Судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 ставит вопрос об отмене данного определения, полагая его вынесенным с нарушением и не правильным применением норм процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что 17 апреля 2025 года от должника была получена информация фактическом исполнении решения суда. В качестве подтверждения были приложены два муниципальных контракта на очистку водопропускных лотков: муниципальный контракт № 22 от 24 июля 2023 года и муниципальный контракт № 33 от 18 октября 2024 года.

3 октября 2025 года при проверке исполнения решения суда на месте, судебным приставом-исполнителем было установлено, что указанные водопропускные лотки находятся в сильно заросшем травой, камышом и кустарниками, состоянии. Как пояснила участвующая в проверке представитель администрации г. Уварово ФИО2, исполнение решения суда проходило поэтапно, последние работы были проведены в мае 2025 года, в виде окашивания ул. Луговая и ул. Шоссейная.

17 октября 2025 года в адрес Специализированного ОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России поступило заявление от должника-организации об окончании исполнительного производства № 43420/25/98068-ИП в связи с фактическим исполнением решения суда.

Таким образом возникшая в результате исполнения решения суда неясность о том должна ли администрация г. Уварово Тамбовской области исполнить решение суда разово, или данное решение суда выражается в системном поддержании чистоты водопропускных труб и лотков от растительности и заиливания, расположенных на территории г. Уварово и указанных в решении суда, а так же считаются ли фактическим исполнением работы, проведенные в 2023-2024 годах не разъяснена, в связи с чем дальнейшее исполнение в соответствии с действующим законодательством затруднено.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частных жалоб и представлений прокурора на определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, производится судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Изучив представленный материал, доводы частной жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержания.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями статьи 185 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда, не изменяя при этом его содержание (часть 1); разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено (часть 2).

Из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» следует, что суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения части 1 статьи 185 КАС РФ устанавливают порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, что является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле (Определения от 24 апреля 2018 года N 1092-О, от 20 июля 2021 года N 1637-О).

По общему правилу разъяснение решения является одним из способов устранения его недостатков, оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить его или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции исходил из того, что решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 6 декабря 2022 года изложено в четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей, неточностей.

Кроме того, требования о системном поддержании чистоты водопропускных труб и лотков от растительности и заливания, расположенных на территории г.Уварово при рассмотрении дела административным истцом заявлены не были, соответственно не были предметом судебного разбирательства.

Какие-либо иные сроки, кроме тех, которые указаны в решении Уваровского районного суда Тамбовской области от 6 декабря 2022 года не отражены.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными, основанными на верном толковании норм процессуального права.

В данном случае решение суда от 6 декабря 2022 года является ясным и понятным, судебный акт, вопреки заявлению, не содержит неясностей и неточностей и не требует разъяснений, изложен в четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования его содержания и выводов суда.

Таким образом, изложенные в частной жалобе доводы не являются основанием для применения положений статьи 185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит, поскольку вопросы, поставленные в заявлении не могут быть разрешены путем разъяснения судебного акта.

В соответствии с часть. 1 статьи 358 КАС РФ в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

определение Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 ноября 2025 года об отказе в разъяснении решения Уваровского районного суда Тамбовской области от 6 декабря 2022 года оставить без изменения, частную жалобу судебного пристава – исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья Е.А. Храпцова