Решение № 2А-3873/2025 2А-3873/2025~М-3310/2025 М-3310/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-3873/2025

Дело №2а-3873/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония » Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России об оспаривании дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением об оспаривании дисциплинарных взысканий от 31.03.2023, 19.06.2023, просил признать незаконными данные взыскания и отменить.

В обоснование требований указал, что данные меры взыскания являются не законными и не обоснованными поскольку нарушений правил внутреннего распорядка не допускал. Двигаясь по коридору учреждения в руках нес пакет с вещами и не мог держать руки за спиной, в связи с чем дисциплинарные взыскания наложены на него не законно.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю ФИО11, начальник ФКУ ИК- ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО9., ФКУ ИК- ГУФСИН России по Новосибирской области, Главное управление Федеральной службы исполнения наказания России по Новосибирской области.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края производство по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к начальника ФКУ ИК- ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО9, ФКУ ИК- ГУФСИН России по Новосибирской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Новосибирской области об оспаривании постановления о наложении взыскания от 19 июня 2023 г., прекращено в связи с отказом от административных исковых требований в данной части.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования об оспаривании взыскания от 31.03.2023 поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца – ФИО7 в судебном заседании требования поддержал по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК- УФСИН России Алтайскому краю, УФСИН России, ФСИН России – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10, начальник ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО9 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель ФКУ ИК- ГУФСИН России по Новосибирской области, представитель Главного управления Федеральной службы исполнения наказания России по Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании не возражала против принятия отказа от иска в части оспаривания взыскания от 19.06.2023. Просила освободить её от участия в судебном заседании в связи с занятостью в другом процессе.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации.

С 17.07.2022 вступили в действие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее по тексту – ПВР ИУ).

Согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Частью 1 ст. 119 УИК РФ установлено, что правом применения перечисленных в ст.ст. 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. В соответствии с часть 3 названной статьи начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> районного суда г. Барнаула от 26.12.2022 по п. «в» ч. 3 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 163, п. «в» ч. 3 ст. 163, ч. 2 ст. 159.5, ч. 2 ст. 159.5 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК- ГУФСИН России по Новосибирской области, в связи с чем, его правовое положение как осужденного, регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно справки ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 прибыл в ПФРСИ ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю 29.01.2023, убыл 23.04.2023 в ФКУ СИЗО- ГУФСИН России по Новосибирской области.

Согласно справки по личному делу ФКУ ИК- ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 прибыл в Учреждение 03.05.2023, содержится по настоящее время.

Согласно представленной в материалы дела справки о поощрениях и взысканиях в отношении осужденного ФИО1, в периоды с 31.03.2023 по 19.06.2023 наложено 3 взыскания в виде выговора, которые в настоящее время сняты. За период с 16.10.2023 по 26.05.2025 имеет 12 поощрений (л.д.27).

Разрешая требования административного истца в части оспаривания взыскания, наложенного приказом начальника ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю 31.03.2025 суд приходит к следующему.

Пунктом 9.12.6 раздела II Основных прав и обязанностей осужденных к лишению свободы Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту - ПВР ИУ) предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать правила поведения, а именно при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.

31.03.2023 ФИО1 подвергнут взысканию в виде выговора за нарушение п. 9.12.6 ПВР СИЗО, выразившееся в том, что 25.03.2023 в 10 час. 00 мин. при передвижении по коридору режимного корпуса не держал руки за спиной. На сделанное замечание прапорщика вн. службы ФИО8 не отреагировал. Нарушение выявлено прапорщиком вн. службы ФИО8, прапорщиком вн. службы ФИО4

25.03.2023 должностными лицами прапорщиком вн. службы ФИО8, прапорщиком вн. службы ФИО4 составлены рапорты, в которых изложены обстоятельства совершенного нарушения. К рапортам приложена фототаблица с указанием даты и времени (л.д. 34).

Согласно акта от 25.03.2023 от дачи объяснений по данному нарушению ФИО1 отказался (л.д. 33).

Из заключения по материалам проверки указанного нарушения от 31.03.2023 следует, что факт нарушения нашел свое подтверждение, с ФИО1 проведена профилактическая беседа, предложено дать объяснение, на что ФИО1 ответил отказом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Приказом начальника ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю подполковником вн. службы ФИО10 от 31.03.2023 № 91 ФИО1 объявлен выговор. Указанный приказ объявлен ФИО1 31.03.2023, от подписи он отказался, о чем имеется соответствующая отметка на приказе (л.д. 28).

Приказ начальника ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю от 31.03.2023 № 91 «О наложении дисциплинарного взыскания на подозреваемого, обвиняемого, осужденного» отменен постановлением Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.06.2025.

За аналогичное нарушение 31.03.2023 ФИО1 подвергнут взысканию в виде выговора за нарушение п. 9.12.6 ПВР ИУ, выразившееся в том, что 23.03.2023 в 09 час. 44 мин. при передвижении по коридору режимного корпуса № 3 не держал руки за спиной. На сделанное замечание прапорщика вн. службы ФИО5 не отреагировал. Нарушение выявлено прапорщиком вн. службы ФИО5, рядовым вн. службы ФИО6

23.03.2023 должностными лицами прапорщиком вн. службы ФИО5, рядовым вн. службы ФИО6 составлены рапорты, в которых изложены обстоятельства совершенного нарушения. К рапортам приложена фототаблица с указанием даты и времени нарушения (л.д. 42).

Согласно акта от 23.03.2023 от дачи объяснений по данному нарушению ФИО1 отказался (л.д. 40).

Из заключения по материалам проверки указанного нарушения от 31.03.2023 следует, что факт нарушения нашел свое подтверждение, с ФИО1 проведена профилактическая беседа, предложено дать объяснение, на что ФИО1 ответил отказом. Данное заключение утверждено начальником ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Приказом начальника ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю подполковником вн. службы ФИО10 от 31.03.2023 № 93 ФИО1 объявлен выговор. Указанный приказ объявлен ФИО1 31.03.2023, от подписи он отказался, о чем имеется соответствующая отметка в приказе (л.д. 36).

Проверяя законность оспариваемого приказа и наложенного взыскания суд не находит оснований для признания его незаконными, поскольку факт нарушения ПВР ИУ ФИО1 в указанную дату нашел свое подтверждение, сомнений у суда не вызывает.

Факт нарушения подтверждаются совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, постановление (приказ) о применении меры дисциплинарного взыскания принят с соблюдением процедуры применения взысканий, должностное лицо, применившее меру взыскания, действовало в пределах полномочий, примененная мера взыскания соответствуют обстоятельствам совершения нарушения, личности осужденного, тяжести и характеру совершенного нарушения.

Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка по обращению ФИО1 от 16.05.2025 о нарушении прав и законных интересов в ПФРСИ при ФКУ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю.

В ходе проверки установлено, что 31.03.2023 приказом начальника ИК- г. Рубцовска № 93 ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора за нарушение п. 9.12.6 ПВР ИУ за то, что 23.03.2023 в 09 час. 44 при передвижении по коридору режимного корпуса № 3 не держал руки за спиной. Нарушений требований действующего законодательства при наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания объявленного приказом начальника учреждения от 31.03.2023 № 93 не установлено. Оснований для отмены взыскания прокурором не установлено.

С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 ознакомлен, что подтверждается соответствующей отметкой в оспариваемом приказе. Административным истцом не представлено доказательств наличия со стороны сотрудников исправительного учреждения какого-либо предвзятого отношения к нему. Оснований не доверять информации, указанной в рапортах сотрудников, в составленных ими актах у суда не имеется.

Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.

Доводы административного истца о том, что никакого нарушения Правил внутреннего распорядка он не допускал, опровергаются исследованными судом материалами дела. Из представленной в материалы дела фотофиксации нарушения усматривается, что 23.03.2023 в 09 час. 44 мин. ФИО1 двигаясь по коридору режимного корпуса ПФРСИ ФКУИК- УФСИН России в одной руке (правой) несет небольшой пакет с личными вещами, обзор второй руки закрыт. Из объяснений младшего инспектора 1 категории дежурной части группы режима и надзора ПФРСИ ИК- УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 следует, что в указанную дату и время ФИО1 двигался по коридору режимного корпуса ПФРСИ допустил нарушение ПВР ИУ, а именно не держал руки за спиной. В одной руке у ФИО1 был пакет, вторая рука была свободна. Им по данному факту был составлен рапорт. Кроме того, от дачи пояснений по данному факту ФИО1 отказался, в связи с чем им был составлен соответствующий акт.

Согласно медицинского заключения по состоянию на 23.03.2023 ФИО1 медицинского освобождения не имел.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие в руках осужденного ФИО1 пакета с личными вещами не исключало возможности держать руки за спиной и не освобождало последнего от выполнения требований, установленных п. 9.12.6 ПВР ИУ.

Возможность применения мер взыскания к осужденному обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 УИК РФ, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Своим правом на обжалование взысканий административный истец воспользовался обратившись с жалобой в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и с настоящим административным исковым заявлением.

Кроме того, из материалов дела следует, что в настоящее время оспариваемое дисциплинарное взыскание приказом начальника ФКУ ИК- ГУФСИН России по Алтайскому краю досрочно снято, в связи с чем прав административного истца не нарушает.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, доводы административного истца об имеющихся нарушениях его прав, свобод и законных интересов своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Разрешая требования административного истца о взыскании компенсации за наложенные взыскания, суд отмечает, что само по себе применение меры дисциплинарной ответственности в виде выговора не свидетельствует о нарушении условий содержания, и не является основанием для взыскания соответствующей денежной компенсации, в связи с чем требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Кроме того, пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный истец оспаривая дисциплинарное взыскание от 31.03.2023 обратился в суд с настоящим административным иском лишь 11.09.2025 (согласно штампа на конверте), то есть спустя более двух лет.

При выяснении вопроса о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями во взаимосвязи с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд пропущен. Каких либо доводов, свидетельствующих об уважительности причин пропуска административным истцом не приведено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд согласно части 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Неустроева

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025.