Решение № 2А-942/2019 2А-942/2019~М-500/2019 М-500/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-942/2019

Дело № 2а-942/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел «25» февраля 2019 года

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Орловской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 № 1/3,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Заводского района г. Орла Чаусовой С.А.,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело

по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о ее депортации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданка Республики Таджикистан, 05.11.2013 осуждена Хорошевским районным судом города Москвы по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы и до настоящего момента отбывала наказание в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, Кромской район, п. Шахово.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 10.12.2014 № 8299 -рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданки Республики Таджикистан, признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО2, гражданки Республики Таджикистан.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

ФИО2 освобождена условно-досрочно из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Орловской области и законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации отсутствуют.

На основании изложенного, ссылаясь на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд поместить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданку Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, сроком на три месяца (до 23 мая 2019 года), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала, не возражала против помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла Чаусова С.А. полагала заявление о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

В соответствии с частями 9, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие «депортации»», по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о « депортации » » иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданка Республики Таджикистан, осуждена Хорошевским районным судом города Москвы по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы и до настоящего момента отбывала наказание в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Орловской области по адресу: Орловская область, Кромской район, п. Шахово.

23.02.2019 на основании постановления Кромского районного суда Орловской области от 12.02.2019 ФИО2 освобождена из ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Орловской области условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 26 дней. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 не имеет. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют.

10.12.2014 в отношении ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданки Республики Таджикистан, осужденной Хорошевским районным судом города Москвы по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, содержащейся в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 6» Управления ФСИН России по Орловской области, Министерством Юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 8299-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С указанным распоряжением ФИО2 была ознакомлена и не обжаловала его.

22.02.2019 старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области ФИО4

23.02.2019 начальником УМВД России по Орловской области ФИО4 в отношении ФИО2 вынесено решение о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок не превышающий 48 часов.

С указанными решениями ФИО2 ознакомлена 23.02.2019.

На момент рассмотрения настоящего административного дела вышеуказанные решения ФИО2 не оспорены.

Из представленных материалов УМВД России по Орловской области следует, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан. Каких-либо документов, подтверждающих принадлежность ФИО2 к гражданству другого государства, суду не представлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие в настоящее время законных оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить последнюю в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении нее решения о депортации за пределы Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что распоряжение, принятое Министерством юстиции Российской Федерации 10.12.2014, о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, последней не обжаловано, необходимость обеспечения исполнения данного решения подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для исполнения решения о депортации ФИО2 требуется время для оформления необходимых документов, суд полагает возможным определить предельный срок содержания гражданина Республики Таджикистан в указанном учреждении – до трех месяцев, а именно до 23.05.2019, при этом УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел по Орловской области удовлетворить.

Поместить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданку Республики Таджикистан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о ее депортации, сроком на три месяца, до 23 мая 2019 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья С.В. Сандуляк