Решение № 2-684/2021 2-684/2021~М-624/2021 М-624/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-684/2021

УИД 58RS0028-01-2021-001303-29

№2-684/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза 15 июня 2021 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Захаровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе с.Кондоль Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Кондоль Пензенского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства перед входом в здание МОБУ СОШ с.Кондоль, здание филиала МОБУ СОШ с.Кондоль «ООШ с.Урлейка» отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в школе могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие). Поскольку неисполнение требований федерального законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, в том числе несовершеннолетних, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим заявлением.

На основании вышеизложенного и, ссылаясь на нормы законодательства, истец просил обязать МОБУ СОШ с.Кондоль Пензенского районаПензенской области установить при входе: в здание МОБУ СОШ с.Кондоль, расположенное по адресу: <...>; в здание филиала МОБУ СОШ с.Кондоль «ООШ с.Урлейка», расположенное по адресу: <...>, информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, в соответствии с п. 8.1.6 «СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 № 798/пр.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Гришина А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МОБУ СОШ с.Кондоль Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением директор МОБУ СОШ с.Кондоль ФИО1 просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Заслушав помощника прокурора Пензенского района Гришину А.А., изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными, и пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ определено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Закона № 181 ФЗ).

Статья 14 Закона № 181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (ст. 15 Закона № 181-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 15 указанного закона к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14,11.2016 N 798/пр.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Аналогичные требования законодательства, закреплены в ведомственном Приказе Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: - наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; - сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; - надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности, в частности со зрением, постоянно изменчиво.

В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение требований федерального законодательства перед входом в здание МОБУ СОШ с.Кондоль, здание филиала МОБУ СОШ с.Кондоль «ООШ с.Урлейка» отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, что подтверждается актом проверки соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Кондоль Пензенского района Пензенской области от 12.05.2021 г.

Согласно ответу директора МОБУ СОШ с.Кондоль ФИО1 на требование прокуратуры Пензенского района Пензенской области от 02.03.2021, в настоящее время установить мнемосхему (тактильную схему движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств, учредителю направлено ходатайство об их выделении, после чего мнемосхема будет установлена.

Поскольку неисполнение требований федерального законодательства ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите (лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящих)), в том числе несовершеннолетних, суд находит требования прокурора Пензенского района Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средней общеобразовательной школе с.Кондоль Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности установить информационную мнемосхему для инвалидов по зрению удовлетворить.

Обязать МОБУ СОШ с.Кондоль Пензенского районаПензенской области установить при входе: в здание МОБУ СОШ с.Кондоль, расположенное по адресу: <...>; в здание филиала МОБУ СОШ с.Кондоль «ООШ с.Урлейка», расположенное по адресу: <...>, информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения) для инвалидов по зрению, в соответствии с п. 8.1.6 «СП.59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 № 798/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 22 июня 2021 года

Председательствующий: