Решение № 2А-79/2025 2А-79/2025~М-82/2025 А-79/2025 М-82/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-79/2025

Дело №а-79/2025

УИД - 24RS0№-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года Игарский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

Карповой Е.И.

при секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании в доход государства задолженности по начисленным пени за неуплату транспортного налога с физических лиц в сумме 837 рублей 48 копеек.

Требования мотивированы тем, что в связи с несвоевременной оплатой недоимки по транспортному налогу на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени. В установленный законом срок налогоплательщику было направлено требование о добровольной уплате налогов, пени, которое не исполнено в установленные сроки. С заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган не обращался, ввиду истечения срока на взыскание в судебном прядке истребуемых сумм. В связи с чем просят восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления (большой объем работы налогового органа и нехватка сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности) и взыскать вышеуказанную задолженность с административного ответчика.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством направления заказной почтовой корреспонденции, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Суд в соответствии с положениями ст. 289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1, п.2 ст. 44 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

На основании п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1, п. 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ, сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 58 Налогового кодекса РФ, уплата (перечисление) налога, авансовых платежей по налогам в бюджетную систему Российской Федерации осуществляется в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании п. 2, п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней, с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 11.2 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом (ч. 1). Постановка на учет, снятие с учета организации или физического лица в налоговом органе по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами и лицами, указанными в ст. 85, п.п. 3.1 и 3.4 ст. 362, п. 4.1 ст. 382, п. 2.1 ст. 408 настоящего Кодекса, п. 6 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации. Местом нахождения имущества в целях настоящей статьи признается, в частности, для транспортных средств, не указанных в подп. 1 и 1.1 настоящего пункта, - место нахождения организации (ее обособленного подразделения) или место жительства (место пребывания) физического лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано транспортное средство; для иного недвижимого имущества - место фактического нахождения имущества (ч. 4.10).

Главой 28 Налогового кодекса РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О транспортном налоге» на территории <адрес> установлен транспортный налог.

Статья 357 Налогового кодекса РФ, устанавливает, что плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Согласно ст. 358 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате, согласно п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, предоставленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства, как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 409 Налогового кодекса РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Неуплата в установленный срок налога является основанием для начисления пени, которая, согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, определяется в процентах от неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа, начиная со следующего за установленным законодательством сроком уплаты.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения налоговой задолженности), налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (п.п. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Как установлено судом ФИО1 (ИНН <***>) состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес> по месту жительства.

Согласно информации, имеющейся в распоряжении налоговых органов, за ФИО1 зарегистрированы транспортные средства – автомобиль DODGE CALIBER, государственный регистрационный знак <***>, мощность двигателя 149 лс., дата постановки на учет 02.07.2020г. и автомобиль Вольво ХС 90 Т6 WD, государственный регистрационный знак <***>, мощность двигателя 268 лс., дата постановки на учет 16.08.2022г.

Поскольку административный ответчик является плательщиком транспортного налога, налоговым органом был исчислен налог и выставлены ФИО1 налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ налог за 2021 г. в сумме 1 788 руб. 00 коп. по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ налог за 2022 г. в сумме 11 347 руб. 00 коп. по сроку уплаты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой исчисленного за 2021 год налога в установленный законом срок, налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить налоговую задолженность в сумме 1870, 34 руб. в котором также указано, что в случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Из представленных материалов следует, что налоговым органом соблюден порядок направления налогоплательщику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика налогового требования об уплате спорных налогов и пени, а также получение указанных документов, доказательств опровергающих указанные обстоятельства суду со стороны административного ответчика не предоставлено.

Вместе с тем, несмотря на имеющуюся задолженность, в порядке приказного производства за взысканием задолженности с ФИО1 налоговый орган не обращался.

Требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику ФИО1 был установлен срок погашения образовавшейся задолженности - до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям налогового органа ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислен транспортный налог за 2022 год и сумма задолженности по требованию превысила 10000 руб. Таким образом, срок принудительного взыскания истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с положениями ст. 69, 70 НК РФ требование налогового органа носит информативный характер о наличии у налогоплательщика - физического лица отрицательного сальдо ЕНС на дату его принятия ввиду неисполнения обязанности по уплате налоговой задолженности.

С административным иском налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу на почтовом отправлении), за пределами установленного законом срока на принудительное взыскание налоговой задолженности.

На основании ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Каких либо уважительных причин пропуска срока для обращения с настоящим административным иском в суд Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не представлено. Большой объем работы налогового органа, нехватка сотрудников для осуществления мероприятий по взысканию задолженности, чем мотивирует административный истец уважительность причин пропуска срока подачи административного искового заявления, уважительными причинами пропуска срока для принудительного взыскания налоговой задолженности не являются.

Судом принято во внимание, что административный истец сменил место проживания, однако приходит к выводу, что право выбора места жительства предоставлено гражданину законом и реализация этого права не может повлечь какие-либо негативные последствия для гражданина.

Обстоятельства, связанные с организацией работы государственных органов, не являются исключительными, поэтому не могут служить основанием к восстановлению пропущенного срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок исковой давности пропущен административным истцом без уважительных причин, в связи с чем у суда отсутствует установленная законом возможность его восстановления.

В связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд, исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, суд полагает необходимым оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Игарский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Карпова