Решение № 2А-1460/2025 2А-1460/2025~М-1181/2025 М-1181/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-1460/2025

УИД № 34RS0019-01-2025-004110-24 Дело № 2а-1460/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 28 августа 2025 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,

с участием представителя административного истца комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференц-связи административное дело по административному иску комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Облкомимущество) обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что он является взыскателем по исполнительному производству № № ...., предметом исполнения которого является понуждение ФИО7, гражданина <данные изъяты>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу реализовать на торгах, принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № ...., категория - земли сельскохозяйственного назначения, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ..... В настоящее время требования исполнительного документа не исполнены. 5 февраля 2025 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области исполнительное производство №№ ....-ИП окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 стати 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный лист получен им 21 апреля 2025 г. Письмом от 28 апреля 2025 г., которое получено ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 30 апреля 2025 г., исполнительный лист предъявлен повторно. Между тем 3 июня 2025 г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отказе в возобновлении исполнительного производства ввиду возвращения исполнительного листа и как следствие его отсутствие в службе судебных приставов. 19 июня 2025 г. в адрес ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области им направлено письмо с требованием об обращении в суд за выдачей дубликата исполнительного документа. Письмо получено адресатом 21 июня 2025 г. До настоящего времени жалоба не рассмотрена, ответ по существу не получен. Просил признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, выразившегося в нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ г. № № .... и ненапарвлении ответа в адрес заявителя; возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6 рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ г. № № .... и направить ответ в адрес заявителя; в случае утраты исполнительного листа № ...., возложить обязанность на ответственного судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области направить заявление в Камышинский городской суд Волгоградской области о выдаче дубликата исполнительного листа на основании решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 октября 2021 г. № № .....

Определением о принятии и подготовке административного дела к судебному разбирательству от 21 июля 2025 г. из числа заинтересованных лиц исключено ГУФССП России по Волгоградской области, последнее привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Протокольным определением от 12 августа 2025 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5

Представитель административного истца Облкомимущество ФИО1 в судебном заседание на удовлетворении требований настаивал, между тем пояснил, что права комитета на момент рассмотрения настоящего спора восстановлены, исполнительное производство возбуждено, ответ на жалобу получен. Просил суд учесть данную информацию при принятии решения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседание в удовлетворении требований просила отказать, пояснила, что права взыскателя в настоящее время восстановлены, исполнительное производство в отношении должника ФИО7 возбуждено, ответ на жалобу административному истцу направлен.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5, ГУФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Помимо направления в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей, извещения о времени и месте судебного заседания, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка сторон обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 КАС РФ).

Статьями 218 и 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 октября 2021 г. на ФИО7, гражданина <данные изъяты>, возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу реализовать на торгах, принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № ...., категория - земли сельскохозяйственного назначения, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир .....

На основании указанного решения суда Облкомимуществу выдан исполнительный лист серии № .... (л.д.25-28).

20 ноября 2024 г. исполнительный лист предъявлен на исполнение в ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области, где 21 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № № .....

5 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве (л.д.45).

29 апреля 2025 г. Облкомимущество направило в ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области заявление и исполнительный лист серии ФС № 036948508 для принудительного исполнения, которые получены последним 30 апреля 2025 г. (ШПИ № ....) (л.д.14).

По итогам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства, 3 июня 2025 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в котором указано, что исполнительное производство №№ .... окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с чем отменить постановление об окончании и принять новое решение по исполнительному производству не представляется возможным (л.д.9).

Указанное постановление получено комитетом 10 июня 2025 г. (л.д.9)

19 июня 2025 г. Облкомимущество на имя начальника отдела ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области обратилось с жалобой на указанное постановление, в котором просила отменить постановление, возбудить исполнительное производство, в случае утраты исполнительного листа ФС № № ...., возложить обязанность на ответственного судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области направить заявление в Камышинский городской суд Волгоградской области о выдаче дубликата исполнительного листа на основании решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 октября 2021 г. № № .....

Жалоба получена ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 21 июня 2025 г. (ШПИ № ....) (л.д.12).

На момент обращения Облкомимущества в суд, ответ на жалобу последним не получен, исполнительное производство в отношении должника ФИО7 не возбуждено, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящем административным иском.

Разрешая спор, суд приходит к следующему выводу.

В силу статей 2, 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и актов других органов, и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Так, в соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, поступление судебному приставу-исполнителю исполнительного документа по заявлению взыскателя является основанием для возбуждения исполнительного производства.

Поступившие в подразделение судебных приставов заявление взыскателя и исполнительный документ подлежат передаче судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, в таком случае на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая в том числе определяет порядок приема и обработки корреспонденции, поступающей в структурные подразделения территориального органа Службы судебных приставов.

Согласно пункту 4.2 Инструкции, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением ее первичной обработки и последующей регистрации в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Согласно представленной отметке на исполнительном листе ФС № ...., он зарегистрирован в отделе судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 4 августа 2025 г. (л.д.25-28).

Исследованный в судебном заседании журнал входящей корреспонденции с 30 апреля 2025 г. по 8 августа 2025 г., представленный административным ответчиком в форме электронного документа (1 файл), свидетельствует о регистрации ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области исполнительного документа ФС № № .... в отношении должника ФИО7 4 августа 2025 г. (л.д.94).

Журнал входящей корреспонденции также содержит сведения о получении 30 апреля 2025 г. отделом судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области заявления (ходатайства) Облкомимущества в рамках исполнительного производства № № .....

Сведений о получении иной корреспонденции от Облкомимущества за период с 30 апреля 2025 г. по 4 августа 2025 г. журнал не содержит.

Между тем судом при рассмотрении дела было установлено, что в ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области 21 июня 2025 г. от Облкомимущества поступила жалоба (ШПИ № ....), которая зарегистрирована отделом 30 июня 2025 г. (л.д.12).

На жалобе имеется виза начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6 о передаче жалобы на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 (л.д.50-52).

Материалами дела также подтверждено, что 5 августа 2025 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3 на основании исполнительного документа ФС № № .... возбуждено исполнительное производство № № ...., предметом исполнения которого является понуждение ФИО7, гражданина <данные изъяты>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу реализовать на торгах, принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером № ...., категория - земли сельскохозяйственного назначения, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. .... (л.д.22-23).

Постановление о возбуждении исполнительного производство направлено в адрес взыскателя Облкомимущества, в том числе, посредством ЕПГУ и получено последним в этот же день (л.д.41).

5 августа 2025 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5 жалоба Облкомимущества разрешена, требования в части несвоевременной регистрации исполнительного документа в отношении ФИО7 удовлетворены, поскольку было установлено, что исполнительный документ поступил для принудительного исполнения 30 апреля 2025 г., в части непринятия мер процессуального решения о возбуждении исполнительного производства отказано, так как исполнительное производство на момент разрешения жалобы возбуждено (л.д.29).

Ответ на жалобу направлен в адрес взыскателя и получен им 17 августа 2025 г. (ШПИ № ....) (л.д.30).

Таким образом, судом установлено, что административными ответчиками были нарушены положения Закона об исполнительном производстве, регулирующие вопросы возбуждения исполнительного производства, рассмотрения ходатайств (обращений) стороны исполнительного производства.

Между тем указанные обстоятельства не могут служить основанием для удовлетворения требований административного иска, поскольку по смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, права Облкомимущества в настоящее время восстановлены, исполнительное производство в отношении ФИО7 возбуждено и находится на исполнении в отделе судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области, ответ на жалобу им получен. Просил указанные обстоятельства учесть при вынесении судом решения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права, позиции представителя административного истца, изложенной как в судебном заседании, так и представленной в материалы дела в письменном виде (л.д.39), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО5, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Камышинскому и Ольховскому районам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО6, ГУФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 10 сентября 2025 г.