Решение № 2-222/2020 2-222/2020(2-2839/2019;)~М-2796/2019 2-2839/2019 М-2796/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-222/2020

дело № 2-222/2020

16RS0045-01-2019-004217-37 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года город Казань

Мотивированное решение

изготовлено 20 января 2020 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Р.Гафуровой,

при секретаре судебного заседания А.С.Конкиной,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

истец обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о возложении обязанности зачислить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 11ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 18 дней) приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ №/у от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ; о включении указанных периодов в льготный стаж до ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием 30-летнего льготного стажа как медицинского работника с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в № медсестрой функциональной диагностики. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отделение Пенсионного фонда <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В назначении пенсии истцу отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 6 дней) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ день) приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ. Итого №. Между тем, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальные нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Пояснила, что в период прохождения курсов повышения квалификации осуществляла лечебную деятельность, в указанный период за нее производились отчисления. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет. Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению составляет 29 лет 10 месяцев 4 дня. В силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами. Управление ПФР также не согласно с требованием истца о назначении страховой пенсии с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера. Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 30 лет осуществлявшие медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения. При этом с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 - 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»). Вместе с тем, если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч.3 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статьи 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГАУЗ 7 ДГКБ 2 П/О медсестрой функциональной диагностики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью согласно данному решению составляет 29 лет 10 месяцев 4 дня.

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) приказ №/у от ДД.ММ.ГГГГ. Итого №.

Между тем суд считает, что данные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом суд исходит из следующего.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, согласно трудовой книжке, работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения «Городской больницы №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета функциональной диагностики №».

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании пункта 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, был закреплен порядок зачета в специальный медицинский стаж время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Нахождение истца в учебных отпусках в спорные периоды подтверждается уточняющей справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 17-25), копией трудовой книжки (л.д. 12-16). В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала медицинская деятельность, что подтверждается трудовой книжкой. Обучение на курсах повышения квалификации медицинских работников является обязательным.

Обращаясь к требованию о назначении досрочной страховой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и определенного стажа на соответствующих видах работ.

При этом согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие медицинскую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обязаны определять право и устанавливать пенсию, руководствуясь законодательством. Поскольку средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № федеральной собственностью, то и расходование данных средств должно осуществляться исключительно на основании Закона.

У истца право на досрочную страховую пенсию по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии подлежат частичному удовлетворению, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает необходимым требования истицы удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в <адрес> о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) в календарном исчислении.

Признать право на досрочную страховую пенсию и назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: С.Р.Гафурова