Решение № 5-494/2021 7-34/2021 от 6 апреля 2021 г. по делу № 5-494/2021

Судья Лубнин С.В.

Дело № 7-34/2021

(Дело № 5-494/2021)


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 7 апреля 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Воскресенская В.А. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И., поданный на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2021 года о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. от 16 февраля 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1

11 марта 2021 года дело об административном правонарушении направлено в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения по существу.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2021 года настоящее дело возвращено в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ по причине неправильного вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В поступившем в Камчатский краевой суд протесте заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского, не соглашаясь с вынесенным судьей определением, просит его отменить и направить дело об административном правонарушении в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения по существу. По мнению автора протеста, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Выслушав объяснения прокурора Курбанова Ш.М., поддержавшего протест, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно подпунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

В силу положений части 4 статьи 28.1 КоАП РФ указанные требования распространяются и на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Для целей реализации в ходе рассмотрения дела процессуальных требований о полном, всестороннем, объективном и своевременном рассмотрении дела с соблюдением требований законности, обстоятельства противоправного деяния должны быть полно описаны в протоколе по делу об административном правонарушении, где определяется предмет доказывания по делу. Только при соблюдении указанных условий протокол по делу об административном правонарушении может являться надлежащей процессуальной основой для рассмотрения дела по существу.

Объективная сторона предусмотренного статьей 20.3.1 КоАП РФ административного правонарушения выражается как в совершении действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, так и в совершении действий, направленных на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем описание вмененного ФИО1 события административного правонарушения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит сведений, в чем конкретно выразилось вменное ему правонарушение. Диспозиция статьи 20.3.1 КоАПРФ в названном постановлении не конкретизирована.

Несмотря на то, что объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения предполагает установление и доказывание совершения лицом действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, и (или) действий, направленных на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, указание на конкретные действия ФИО1, предусмотренные диспозицией статьи 20.3.1 КоАП РФ, в процессуальном документе, которым возбуждено дело об административном правонарушении, в нарушение требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, отсутствует.

Такая неполнота составленного на стадии возбуждения дела процессуального документа в ходе рассмотрения дела невосполнима, поскольку по смыслу положений указанной выше нормы протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а также должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При указанных обстоятельствах судья Петропавловск-Камчатского районного суда Камчатского края, руководствуясь положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, обоснованно возвратил дело об административном правонарушении заместителю прокурора г.Петропавловска-Камчатского со стадии подготовки дела к рассмотрению для устранения недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного протест заместителя прокурора г.Петропавловска-Камчатского удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, протест заместителя прокурора г.Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. – без удовлетворения.

Судья В.А. Воскресенская