Решение № 2-1033/2023 2-1033/2023~М-927/2023 М-927/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-1033/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Горбаневой Т.В.,

при секретаре Киселеве С.С.,

с участием представителя истца старшего помощника Узловского межрайонного прокурора Скляровой Н.Б.,

представителя третьего лица Комитета образования муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1033/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001079-03) по исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №9, о принятии мер по обеспечению пожарной безопасности и оснащению системой охранной сигнализации здания общеобразовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №9 (далее по тексту МКОУ СОШ №9) о принятии мер по обеспечению пожарной безопасности и оснащению системой охранной сигнализации здания общеобразовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ СОШ №9, расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что автоматическая пожарная сигнализация выполнена с нарушениями требований нормативных документов по пожарной безопасности. По результатам проверки в адрес учреждения было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Поскольку несоблюдение вышеуказанных требований закона, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, может повлечь наступление негативных последствий при возникновении пожарной ситуации, просил обязать ответчика в срок до 01.09.2024 года принять меры по обеспечению пожарной безопасности, приведению автоматической пожарной сигнализации в помещениях учреждения, расположенных по вышеуказанному адресу, в соответствие с требованиями ст. ст. 83,84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Узловского межрайонного прокурора Склярова Н.Б. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - МКОУ СОШ №9, представитель третьего лица администрации муниципального образования Узловский район в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ дело рассмотрено дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель третьего лица Комитета образования администрации МО Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что система автоматической пожарной сигнализации в школе установлена. Ежегодно заключается контракт на оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, проводится контроль ее работоспособности. На сегодняшний день отсутствует финансовая возможность для приведения автоматической сигнализации в соответствующее требованиям законодательства состояние. В случае удовлетворения заявленных прокурором требований просила продлить срок для исправления недостатков не менее чем до декабря 2024 года.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу ст.37 указанного Закона юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон №123-ФЗ) с целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов и ограничение его последствий.

Согласно п. 3 ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из перечисленных в этой статье способами, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Статьей 83 Федерального закона № 123-ФЗ установлена необходимость монтажа в зданиях и сооружениях автоматических средств пожаротушения и пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, предусмотренным ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 (ред. от 24.10.2022), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МКОУ СОШ №9, расположенном по адресу: <...>.

Согласно акту от 28.02.2023 года, в ходе проверки установлено, что имеющаяся в здании автоматическая пожарная сигнализация не соответствует требованиям, установленным ст. ст. 83,84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности 28.02.2023 года в адрес директора МКОУ СОШ №9 Узловской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.

Данное представление ответчиком было своевременно рассмотрено. Согласно информации, поступившей из МКОУ СОШ №9, выявленные нарушения в части приведения автоматической пожарной сигнализации в соответствие с требованиями нормативных документов не устранены в связи с недостаточным объемом финансирования.

Проверяя доводы по иску третьего лица, судом исследованы представленные ими контракты об оказании услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации, заключенные между ООО «РАМС» (исполнитель) и МКОУ СОШ №9 (заказчик), по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, техническому обслуживанию устройства о срабатывании сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны, ежеквартальному испытанию путем инструментального контроля системы автоматической пожарной сигнализации на объекте МКОУ СОШ №9.

Исполнение условий данного контракта подтверждается ежемесячными актами проверки, из которых следует, что имеющаяся на объекте система извещения и пожаротушения работоспособна.

В то же время, как видно из ежеквартальных протоколов испытаний установок пожарной и охранной сигнализации за 2023 год, выявлены несоответствия установок автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре требованиям действующих нормативных документов, а именно Своду Правил (СП) 484.1311500.2020. «Системы противопожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты»; СП «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системам пожарной сигнализации №486.1311500.2020.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МКОУ СОШ №9, расположенном по адресу: <...>, факт наличия которых ни самим ответчиком, ни представителями третьих лиц не оспаривался.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц..

Несоблюдение вышеуказанных требований закона, направленных на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, может повлечь наступление негативных последствий при возникновении пожарной ситуации.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор просил обязать ответчика устранить нарушения в срок до 01.09.2024 года.

С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в срок, указанный прокурором, то есть, до 01 сентября 2024 года, который признает разумным и достаточным. Одновременно суд не находит оснований для увеличения данного срока до декабря 2024 года, поскольку работы должны быть выполнены до начала нового учебного года, то есть, до 01.09.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Узловского межрайонного прокурора Тульской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №9 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2024 года принять меры по обеспечению пожарной безопасности и приведению автоматической пожарной сигнализации в помещениях учреждения, расположенных по адресу: <...>, в соответствие с требованиями ст. ст. 83,84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.07.2023.

Председательствующий Т.В. Горбанева